провозглашалась защита доходов, владений, вольностей и привилегий горожан. В то же время мэр Лондона официально считался и королевским чиновником: он отвечал перед королем за «поведение» горожан, прежде всего, в политико-финансовой сфере. Уже к началу XIII в. была установлена практика, когда вновь избранный мэр Лондона являлся к королю в Вестминстерский дворец для принесения ему ежегодной клятвы. В ней содержалось обещание в первую очередь верно служить королю и оберегать все его права и интересы, а также справедливо управлять горожанами, охранять права всех, одинаково относясь к богатым и бедным, к полноправным лондонцам и к чужакам»89. Л.Н. Чернова пишет, что социальный статус мэра был очень высок за публичное оскорбление мэра предусматривалось наказание в виде штрафа. Мэр избирался ежегодно на Ассамблее горожан в Гилдхолле фактически незначительной частью населения самыми зажиточными и влиятельными жителями города. Избранный мэр должен был получить одобрение короля. Король же имел право отстранить мэра от должности. Очень часто на эту должность баллотировались одни и те же люди, что нередко нарушало принцип ежегодного замещения этой должности. Далее автор монографии переходит к описанию положения шерифа второго после мэра высшего должностного лица в городе. Формально это был королевский чиновник, призванный защищать финансовые интересы короны, а именно собирать третью часть судебных штрафов в пользу короля, контролировать соблюдение королевских законов. Избирался он чаще всего из числа олдерменов. Его, как и мэра, избирали ежегодно. Шерифами становились также чаще всего олдермены. Их избрание утверждалось 90 специальным королевским представителем . Л.Н. Чернова прослеживает также, как проводились выборы олдерменов в муниципалитет, оформившиеся к 1249 г.: «Олдермены избирались на собрании Фрименов каждого городского округа, как правило, из числа советников, входивших в «Совет избранных». Четырех отобранных представляли мэру и 203 |
131 опубликованных архивах города, ни в хрониках. Авторы же, о которых мы упомянули, ограничиваются только констатацией самих фактов, не подтверждая их документально. В любом случае, можно утверждать, что лондонцы получили право избирать мэра на рубеже XII—XIII столетий. По выражению К. Бэррон, мэр являлся «могущественным правителем в небольшом домене в три квадратные мили»1. Это был полновластный и самый престижный из оффициалов. Столь ответственный пост надлежало занимать человеку достойному, из числа «лучших людей», способному действовать «как можно лучше», «со знанием дела», проявляя «мудрость, добросовестность, честность и беспристрастность, порядочность, инициативность и предприимчивость», что обеспечило бы эффективность функционирования всей административной системы города. Его задачей провозглашалась защита доходов, владений, вольностей и привилегий горожан. В то же время мэр Лондона официально считался и королевским чиновником: он отвечал перед королем за «поведение» горожан, прежде всего, в политико-финансовой сфере. Уже к началу XIII в. была установлена практика, когда вновь избранный мэр Лондона являлся к королю в Вестминстерский дворец для принесения ему ежегодной клятвы1 2. В этой клятве, произносившейся при вступлении в должность, достаточно четко разъяснялись обязанности главы города. В ней содержалось обещание, в первую очередь, верно служить королю и оберегать все его права и интересы, а также справедливо управлять горожанами, охранять права всех, одинаково относясь к богатым и к бедным, к полноправным лондонцам и к чужакам (forinseci)3. «...Защищай вдов и сирот против злобы сильных, но не в такой степени, чтобы эти сильные могли потерпеть ущерб из-за слез слабых...»4. 1 См.: Barron С. London in the Later Middle Ages: Government and People 1200-1500. P.147. Миля1,609 km. 2 Cm.: Fox S. Londoners. P. 12. 3 Cm.: Liber Albus. P. 521-522. 4 Ibidem. Аналогичные требования к высшим должностным лицам средневековых городов Прованса Марселя, Арля, Авиньона и Ниццы упоминает Г. М. Тушина (см.: 133 которое отныне считалось неотделимым от города1. Таким образом, Лондон приобрел очень важную привилегию: шериф фактически являлся главой королевской администрации в графстве , и отныне его избирали сами горожане. Избранный лондонцами, шериф был призван защищать интересы не только короны, но и горожан, охраняя мир и осуществляя судопроизводство3. Более того, горожанам удалось укрепить свое положение и расширить влияние, выбирая отныне двух шерифов собственно Лондона и графства Миддлсекс4. Показательно, что уже в этой хартии шериф, выбиравшийся горожанами, рассматривался как представитель королевской власти, что подчеркивает особый характер взаимоотношений между высшими должностными лицами Лондона и английской короной. Формально шериф это королевский чиновник, призванный защищать финансовые интересы короны, а именно: собирать третью часть судебных штрафов в пользу короля, контролировать соблюдение королевских законов. Но избирался шериф из числа горожан, чаще всего, олдерменов5. В иерархии высших оффициалов шериф следовал сразу за мэром, по образному выражению Дж. Карпентера, «был его глазами»6. Важно, что именно служба в качестве шерифа позволяла претендовать на избрание мэром Лондона7. Шериф имел собственный штат помощников. Согласно хартии 1319 г., ему полагалось «не больше двух клерков и двух сержантов, о за которых он нес полную ответственность» . В начале XV в. (в 14031404 гг.) количество сержантов в штате шерифа было увеличено до 1 См.: Charier of Henry I //'1Ъе Historical Charters and Constitutional Documents of the City of London. P. 3; British Borough Charters. 1307-1660. P. 74. Preface to Charters of London. 2 Cm.: Lander J. R. Government and community: England 1450-1509. P. 52. 3 Cm.: Charter of Henry 1 // '1 he I listorical Charters and Constitutional Documents of the City of London. P. 3. 4 Cm.: Ibid. P. 3-4. 5 Cm.: Beaven A. B. Aldermen of the City of London. V. I. P. 121-469; V. 2. P. 1-420. 6 Liber Albus. P. 306-307. 7 Cm.: Inwood S. A History of London. P. 59; Barron C. London in the Later Middle Ages: Government and People 1200-1500. P. 159. 8 British Borough Charters, 1307-1660. P. 74-75. |