|
объектов, не относящихся к федеральной собственности. Финансирование объектов из Федеральной адресной инвестиционной программы не обусловлено наличием софинансирования со стороны субъекта РФ. средства ФРР направляются на объекты, входящие в региональные программы, для которых реализация мероприятий программы невозможна или неэффективна без у'^тстия средств федерального бюджета. Подобный механизм финансирования позволяет Российской Федерация эффективно участвовать в комплексном развитии региона и контролировать результаты использования бюджетных средств. Для повышения эффективности Ф ЦП «Сокращение различий» во внесенном в М инистерство регионального развития России варианте программы помимо господдержки в финансировании мероприятий, направленных на развитие инфраструктуры и социальной сферы регионов, было предложено поддерживать и ряд других направлении, которые действительно могли бы содействовать ускоренному' развитию регаонов: -создание фонда реализации эффективных инвестиционньк проектов. Фонд должен создаваться на паритетньк условиях федеральным и региональными бюджетами. Фонд предназначен Ш1я: компенсации части процентной ставки по банковским кредитам высокоэффективных инвестиционньк проектов, в реализации котор ьк заинтересован регион; участие в реализации некоммерческих проектов (инженерная инфраструктура, дороги, лизинг техники и т.п.); -создание инновационной инфраструктуры региона, посредством организации технопарков, гашовационньк центров, юридических и патеитньк групп для работы по коммерциализации нау'чных разработок. В рамках этой задачи необходимо создать с участием фонда регионального развития венчу'рные фонды регионов для реализации небольших инновационньк проектов (коммерциализации научных разработок); -финансирование объектов инфраструктуры, связаниьк с реализацией инвестшщонны х проектов —дорог, коммуникаций, связи, энергетики, газификацта, которое определяется как участие региона в этих проектах или является необходимым условием для получения разрешения на реализацию этих проектов; -дополнительное финансирование проектов или создание инфраструкту'ры (включая фонд поддержки) развития малого и среднего бизнеса; -создание общеделовой инфраструктуры бизнес-центров, узлов связи. Интернетцентров; -фпнансирование системы подготовки и переподготовки кадров (особенно рабочих специальностей); 17.5 |
216 Использование программно-целевого метода для развития регионов пределяется через Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов Российской Федерации (приложение 14 к Федеральному закону «О федеральном бюджете на 2005 г.»). С целью сохранения специального фонда, направленного на развитие регионов необходимо разработать новую редакцию ФЦП «Сокращение различий», в которой уточнить цели и задачи программы, систему индикаторов и показателей ее реализации. Новая редакция программы должна содержать предложения по направлениям расходования средств, сконцентрированные на развитии регионов, одновременно решая проблемы социальной и инженерной инфраструктуры регионов. Эффективность ФЦП «Сокращение различий» предопределяется тем, что: • она является программой участия Российской Федерации в реализации региональных мероприятий, предусматривая обязательное участие субъекта РФ в финансировании объектов, не относящихся к федеральной собственности. Финансирование объектов из Федеральной адресной инвестиционной программы не обусловлено наличием софинансирования со стороны субъекта РФ; • средства ФРР направляются на объекты, входящие в региональные программы, для которых реализация мероприятий программы невозможна или неэффективна без участия средств федерального бюджета. Подобный механизм финансирования позволяет Российской Федерации эффективно участвовать в комплексном развитии региона и контролировать результаты использования бюджетных средств. Для повышения эффективности ФЦП «Сокращение различий» помимо господдержки в финансировании мероприятий, направленных на развитие инфраструктуры и социальной сферы регионов, предлагается поддерживать и ряд других направлении, которые действительно могли бы содействовать ускоренному развитию регионов: • создание фонда реализации эффективных инвестиционных проектов. Фонд должен создаваться на паритетных условиях федеральным и региональными бюджетами. Фонд предназначен для: компенсации части процентной ставки по банковским кредитам высокоэффективных инвестиционных проектов, в реализации которых заинтересован регион; участие в реализации некоммерческих проектов (инженерная инфраструктура, дороги, лизинг техники и т. п.); • создание инновационной инфраструктуры региона, посредством организации технопарков, инновационных центров, юридических и патентных групп для работы по коммерциализации научных разработок. В рамках этой задачи необходимо создать с участием фонда регионального развития венчурные фонды регионов для реализации О. И. Столяров, К. В. Полищук 217 небольших инновационных проектов (коммерциализации научных разработок); • финансирование объектов инфраструктуры, связанных с реализацией инвестиционных проектов — дорог, коммуникаций, связи, энергетики, газификации, которое определяется как участие региона в этих проектах или является необходимым условием для получения разрешения на реализацию этих проектов; • дополнительное финансирование проектов или создание инфраструктуры (включая фонд поддержки) развития малого и среднего бизнеса; • создание общеделовой инфраструктуры — бизнес-центров, узлов связи, интернет-центров; • финансирование системы подготовки и переподготовки кадров (особенно рабочих специальностей); • финансирование региональных и муниципальных государственных унитарных предприятий. Помимо федеральной целевой программы «Сокращение различий…» регионы реализуют программы развития, подготовленные в соответствии с действующим законодательством и соответствующим образом согласованные и зарегистрированные. Это следующие программы. Распределение ассигнований из федерального бюджета на 2005 г. на финансирование программ развития регионов Наименование мероприятий По программе (тыс. руб.) Реализация Постановления Правительства Российской Федерации от 24 августа 2001 г. № 625 «О Федеральной целевой программе Социально-экономического развития Республики Татарстан» 9 922 240,0 Реализация Постановления Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2001 г. № 866 «О Федеральной целевой программе Социально-экономического развития Калининградской области» 1 048 750,0 Реализация Постановления Правительства Российской Федерации от 20 августа 2002 г. № 625 «О Федеральной целевой программе Социально-экономического развития Республики Башкортостан» 6 248 860,0 «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996–2005 годы и до 2010 года» 937 900,0 «Социально-экономическое развитие Курильских островов Сахалинской области (1994–2005 годы)» 225 000,0 «Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (2002–2010 годы и до 2015 года)» 2 518 327,2 Федеральная целевая программа «Юг России» 2 354 200,0 |