|
Рисунок 12 Возможные программы развития федерального округа ‘ Составлено автором Социально-экономическое положение и основные направления развития региона. Анализ возможностей создания особых зон. Выделение макрорайонов (территориальная кластеризация) Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы. Система профаммных мероприятий (фуллировка в соответствии с ОКВЭД) Механизм реализации программы Ресурсное обеспечение профаммы Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации программы (в соответствии с разработанной МЦРР сбалансированной )й показателей!______________________ -еиствмой Организация управлении профаммой и контроль за ходом ее реализации Рисунок 13 Типовое содержание программы социально-экономического развития ‘ Составлено автором В качестве подпрограммы программы развития федерального округа разрабатывается программа обеспечения безопасности округа (типовое содержание программы см. рис 14), в которой рассматриваются вопросы сохранения единства и территориальной целостности Российской Федерации; предотвращения национально-этнических конфликтов; снижения социальной напряженности; обеспечения экономической безопасности; обеспечения безопасности промышленных и гражданских объектов, в том числе, и противодействие терроризму; приведение региональной промышленной системы в соответствие с хозяйственной 187 |
230 Использование программно-целевого метода для развития регионов На данный момент на высоком качественном уровне освоена разработка федеральных целевых программ социально-экономического развития регионов, программ социально-экономического развития регионов, программ социально-экономического развития макрорайонов, муниципальных образований, программ развития (бизнес-планов) отдельных предприятий, имеющих стратегическое значение. При этом программно-целевой метод предполагает наличие четко определенного заказчика и исполнителя мероприятия, решающего конкретную проблему региона. Также в программах наличествуют: описание конкретных мероприятий, ресурсного обеспечения, механизма управления реализацией программы и показатели эффективности реализации программы. Разработав более 40 программ социально-экономического развития регионов, считаем оптимальным механизм сочетания стратегии и программы на уровне федерального округа (рис. 3). При этом в случае разработки стратегии развития федерального округа, мы автоматически предполагаем разработку федеральной целевой программы социально-экономического развития округа, которая базируется на региональных программах субъектов Российской Федерации, входящих в округ (типовое содержание программы — см. рис. 4). Программа развития округа решает задачи размещения и координации строительства объектов, имеющих межрегиональное значение (энергетика, дороги, связь и т. п.). В качестве подпрограммы программы развития федерального округа разрабатывается программа обеспечения безопасности округа (типовое содержание программы — см. рис. 5). Для обеспечения надлежащего высокого качества программы Международный центр развития регионов разработал типовой макет программы обеспечения безопасности, одобренный Советом безопасности Российской Федерации. Активизация внедрения научно-технических разработок в серийное производство рассматривается в рамках программы иннновационно-инвестиционного развития округа. Разработав на сегодня более 5 программ развития наукоградов, (создав типовой макет программы развития наукограда), на основе накопленного опыта, мы приступили к разработке макета документации по созданию технико-внедренческих зон. Данные зоны рассматриваются МЦРР как вторая ступень внедрения научно-технических разработок в серийное производство товаров. При этом обеспечивается органическое единство системных подходов к развитию наукограда и техниковнедренческой зоны, что способно резко повысить эффективность инновационного развития региона. Совершенствуя использование программно-целевого метода в управлении развитием региона, и, являясь автором типового макета программы социально-экономического развития региона, утвержденного приказом Министерства экономического развития и торговли России, мы разработали |