емкостью локальньк экосистем в целях устойчивого развития округа; совершенствования нормативно-правовой базы в сфере безопасности. Для обеспечения надлежащего высокого качества программы Международный центр развития регионов разработал типовой макет программы обеспечения безопасности, одобренный Советом безопасности Российской Федерации. П одпрограм м ы : Сохранение единства и территориальной целостности Российской Федерации Предотвращение национально-этнических конфликтов Снижение социальной напряженности Обеспечение экономической безопасности 1Обеспечение безопасности на промышленных и гражданских объектах включая противодействие терроризму Приведение региональной промышленной системы в соответствие с хозяйственной емкостью локальных экосистем в целях устойчивого развития субъекта РФ Совершенствование нормативно-правовой базы субъекта РФ в сфере безопасности Рисунок 14 Типовое содержание программы обеспечения безопасности региона •Составлено автором Активизация внедрения научно-технических разработок в серийное производство рассматривается в рамках программы иннновационно-инвестиционного развития округа. Разработав на сегодня более 5 программ развития наукоградов, (создав типовой макет программы развития наукограда), на основе накопленного опыта, мы приступили к разработке макета документашш по созданию технико-внедренческих зон. Данные зоны рассматриваются Центром как вторая ступень внедрения научно-технических разработок в серийное производство товаров. При этом обеспечивается органическое единство системных подходов к развитию наукограда и технико-внедренческой зоны, что способно резко повысить эффективность инновационного развития региона. Совершенствуя использование программно-целевого метода в управлении развитием региона, и, являясь автором типового макета программы социально-экономического развития региона, утвержденного приказом Министерства экономического развития и торговли России, мы разработали новую редакцию типового макета, учитывающую изменения, происходяише на рынках товаров и услуг, труда и капитала. В макете нашли отражение новые показатели эффективности развития региона. 188 |
230 Использование программно-целевого метода для развития регионов На данный момент на высоком качественном уровне освоена разработка федеральных целевых программ социально-экономического развития регионов, программ социально-экономического развития регионов, программ социально-экономического развития макрорайонов, муниципальных образований, программ развития (бизнес-планов) отдельных предприятий, имеющих стратегическое значение. При этом программно-целевой метод предполагает наличие четко определенного заказчика и исполнителя мероприятия, решающего конкретную проблему региона. Также в программах наличествуют: описание конкретных мероприятий, ресурсного обеспечения, механизма управления реализацией программы и показатели эффективности реализации программы. Разработав более 40 программ социально-экономического развития регионов, считаем оптимальным механизм сочетания стратегии и программы на уровне федерального округа (рис. 3). При этом в случае разработки стратегии развития федерального округа, мы автоматически предполагаем разработку федеральной целевой программы социально-экономического развития округа, которая базируется на региональных программах субъектов Российской Федерации, входящих в округ (типовое содержание программы — см. рис. 4). Программа развития округа решает задачи размещения и координации строительства объектов, имеющих межрегиональное значение (энергетика, дороги, связь и т. п.). В качестве подпрограммы программы развития федерального округа разрабатывается программа обеспечения безопасности округа (типовое содержание программы — см. рис. 5). Для обеспечения надлежащего высокого качества программы Международный центр развития регионов разработал типовой макет программы обеспечения безопасности, одобренный Советом безопасности Российской Федерации. Активизация внедрения научно-технических разработок в серийное производство рассматривается в рамках программы иннновационно-инвестиционного развития округа. Разработав на сегодня более 5 программ развития наукоградов, (создав типовой макет программы развития наукограда), на основе накопленного опыта, мы приступили к разработке макета документации по созданию технико-внедренческих зон. Данные зоны рассматриваются МЦРР как вторая ступень внедрения научно-технических разработок в серийное производство товаров. При этом обеспечивается органическое единство системных подходов к развитию наукограда и техниковнедренческой зоны, что способно резко повысить эффективность инновационного развития региона. Совершенствуя использование программно-целевого метода в управлении развитием региона, и, являясь автором типового макета программы социально-экономического развития региона, утвержденного приказом Министерства экономического развития и торговли России, мы разработали 232 Использование программно-целевого метода для развития регионов Рис. 5. Типовое содержание программы обеспечения безопасности округа новую редакцию типового макета, учитывающую изменения, происходящие на рынках товаров и услуг, труда и капитала. В макете нашли отражение новые показатели эффективности развития региона. Занимаясь в течение ряда лет решением вопроса повышения реальной эффективности реализации региональных программ, мы разработали револьверный метод финансирования программ социально-экономического развития регионов, тесно увязывающий достижение реального экономического эффекта от реализации мероприятий программы с объемами федерального финансирования. Разработка систем оперативного реагирования Отмечая недостатки реактивной системы управления социально-экономическим развитием региона, мы определили типовые подходы к реагированию на отклонения целевых показателей и изменения внешней среды, позволяющие персоналу региональной исполнительной власти эффективно осуществлять свои функции по контролю реализации стратегий и программ социально-экономического развития региона (структуру системы см. на рис. 6). |