|
методом планирования социально-экономического развития, но и средством реализации политики государства. Разрабатываются федеральные, межгосударственные, региональные, местные целевые программы [69]. Основными принципами разработки целевых программ являются: Реализация положений государственной стратегии устойчивого развития, приоритетного решения экономических, обороиньк, научных, социальных и других валшейших задач. Обеспечение координации и согласованности деятельности участников решения крупномасштабных федеральньк, региональных, отраслсвьк проблем. Участие в программе не только органов государственной власти и местного самоуправления, но и субъектов экономики, научньге и общественньк организаций. Достижение конкретного конечного результата и получение необходимого социальноэкономического эффекта. Взаилтная ответственность заказчиков и исполнителей программы. Проекты программ разрабатываются в соответствующих ми1шстерствах и регионах. Утверждаются программы органами как законодательной, так и исполнительной власти в зависимости от их значимости. В современных условиях, когда наблюдается рост суверенизации республик, краев и областей Российской Федерации и региональная политика приобретает особое значение, становится актуальной проблема грамотного управления экономикой региона. Хотя региональная наука как система знаний о пространственной организации общественного хозяйства сравнительно молода, она уже имеет свои научные школы и их ярких представителей, которые внесли существенный вклад в разработку региональной парадигмы экономики и управления. Среди классиков региональной науки можно назвать немецких ученых И. 'Гюнена, А . Вебера, В. Кристаллера, Я. Леша; шведов Г. Мюрдаля, Э. Хекшера, Б. Олина; американцев У . Изарда, В. Леонтьева; российских экономистов И. Баранского, Н. Колосовского, Н. Некрасова, Р. Ш нипера и др. [45,68,89]. Но следует признать, что у истоков науки о регионе стояли классики экономической теории А. Смит и Д. Рикардо. Смит обосновал концепцию абсолютньк преимуществ, а Рикардо на ее основе создал теорию сравнительных преимуществ. В соответствии с этой теорией каждый регион или территория должны специализироваться на производстве тех продуктов, которые они имеют возможность гфоизводить более эффективно, чем другие, и вывозить эти товары, одновременно ввозя тс из них, которые они способны производить, но менее эффевсгивно, чем другие [29]. 48 |
Программно-целевое планирование стало развиваться в СССР в качестве средства концентрации ресурсов на главных направлениях и для преодоления противоречий между отраслевым и территориальным планированием. В директивной экономике достигалась высокая эффективность программно-целевого метода благодаря организационным возможностям объединения ресурсов и исполнителей. Примерами успешно реализованных программ являются план ГОЭЛРО, создание атомного оружия, освоение космоса и др. С началом рыночных отношений плановая система фактически перестала функционировать как в частном, так и государственном секторах. Государственное управление стало опираться на прогнозирование, нормативные акты, но программно-целевое планирование не утратило свое значение как один из немногих оставшихся инструментов вмешательства государства в экономику. В настоящее время разработка целевых комплексных программ является не только методом планирования социально-экономического развития, но и средством реализации политики государства. Разрабатываются федеральные, межгосударственные, региональные, местные целевые программы. Основными принципами разработки целевых программ являются: 1 Реализация положений государственной стратегии устойчивого развития, приоритетного решения экономических, оборонных, научных, социальных и других важнейших задач. 2 Обеспечение координации и согласованности деятельности участников решения крупномасштабных федеральных, региональных, отраслевых проблем. 3 Участие в программе не только органов государственной власти и местного самоуправления, но и субъектов экономики, научных и общественных организаций. 4 Достижение конкретного конечного результата и получение необходимого социальноэкономического эффекта. 5 Взаимная ответственность заказчиков и исполнителей программы. Проекты программ разрабатываются в соответствующих министерствах и регионах. Утверждаются программы органами как законодательной, так и исполнительной власти в зависимости от их значимости. 2 РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОГО ПЛАНИРОВАНИЯ "…ЭКОНОМИКА РОССИИ – НЕ МОНООБЪЕКТ, А МНОГОРЕГИОНАЛЬНЫЙ ОРГАНИЗМ, ФУНКЦИОНИРУЮЩИЙ НА ОСНОВЕ ВЕРТИКАЛЬНЫХ (ЦЕНТР – РЕГИОНЫ) И ГОРИЗОНТАЛЬНЫХ (МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ) ВЗАИМОДЕЙСТВИЙ И ВХОДЯЩИЙ В СИСТЕМУ МИРОХОЗЯЙСТВЕННЫХ СВЯЗЕЙ". ПУТЬ В XXI В. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ", ЧАСТЬ IV "РОССИЯ РЕГИОНОВ 2.1 РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ В ИССЛЕДОВАНИЯХ ЗАРУБЕЖНЫХ И РОССИЙСКИХ УЧЕНЫХ В современных условиях, когда наблюдается рост суверенизации республик, краев и областей Российской Федерации и региональная политика приобретает особое значение, становится актуальной проблема грамотного управления экономикой региона. Хотя региональная наука как система знаний о пространственной организации общественного хозяйства сравнительно молода, она уже имеет свои научные школы и их ярких представителей, которые внесли существенный вклад в разработку региональной парадигмы экономики и управления. Среди классиков региональной науки можно назвать немецких ученых И. Тюнена, А. Вебера, В. Кристаллера, Я. Леша; шведов Г. Мюрдаля, Э. Хекшера, Б. Олина; американцев У. Изарда, В. Леонтьева; российских экономистов И. Баранского, Н. Колосовского, Н. Некрасова, Р. Шнипера и др. Но следует признать, что у истоков науки о регионе стояли классики экономической теории А. Смит и Д. Рикардо. Смит обосновал концепцию абсолютных преимуществ, а Рикардо на ее основе создал теорию сравнительных преимуществ. В соответствии с этой теорией каждый регион или территория должны специализироваться на производстве тех продуктов, которые они имеют возможность производить более эффективно, чем другие, и вывозить эти товары, одновременно ввозя те из них, которые они способны производить, но менее эффективно, чем другие. Основные постулаты теории сравнительных преимуществ послужили отправной точкой в исследованиях двух шведских экономистов и созданная ими теорема (названная в честь ее авторов |