Но теория размещения производства не была единственным направлением региональной пауки, отцом которой вполне заслуженно считают ученого из С Ш А У . Изарда. Именно американцы У . Изард и В. Леонтьев расширили предмет региональной науки за счет вклю чения в нее вопросов управления пространственной организацией экономики, планирования, прогнозирования, стратегического управления [57]. Переход передовых стран Европы и Азии к постиндустрпально!'! стадии своего развития вызвал возникновение целого ряда новых региональных экономических ппсол и теорий. Причины их возникновения обусловлены потребностью регионов в обосновании своих управленческих решений на основе знания экономических процессов, приводящих к подъему одаих и падению других регионов [39]. Например, теория обострения региональных диспропорций в ходе нормального развития рыночной ЭКОНОМИЮ! (середина 60-х гг.) объясняла различия в экономическом развитии территорий воздействием поведенческих факторов на деловую активность. Модель «центр периферия» мотивировала слабое развитие районов их периферийным положением. Теория регионального развития и исторического анализа С. Полларда (1981) рассматривает влияние на уровень экономического развития комплекса взаимосвязанных факторов: экономпко-физико-географических факторов прошлого (экономические объекты порты, промышленные предприятия размещались в устье рек); экономико-технологических (определяют величину издержек производства в различных ареалах); демогра(1)Ических (размеры и темпы прироста населения). Неоклассическая теория объясняет экономическую дифференциацию территорий недостаточной мобильностью факторов производства. Для уравновешивания пространственных различий необходимы свободная конкуренция, полная вовлеченность факторов производства, полная мобильность труда и капитала, адекватпая технология. На деле ни труд, ни капитал не являются полностью мобильными, рента не является гибкой, что приводит к дисбалансу доходов компаний и граждан в разных регионах. Напротив, теория кумулятивньк при'ш нных связей шведского экономиста Г. Мюрдаля исходит из того, что свободная игра рыночных сил невозможна. Например, рабочая сила будет перемещаться из менее развитых районов в более развитые, как и капитал [78]. Таким образом, слаборазвитые районы становятся еще менее привлекательными и менее развитыми. Связь специализации региона с уровнем его развития разрабатывает также теория экономической базы: чем больше специализация на продапщии, пользующейся большим спросом, тем больше вывоз товаров и темпы роста в регионе. 40 |
теоремой Хекшера-Олина), или теория, соотношения факторов производства. Данная теория обосновывает необходимость специализации регионов на производстве тех товаров, где используются избыточные, и потому более дешевые факторы производства. В свою очередь немецкий ученый И. Тюнен выявил зависимость специализации предприятий от факторов пространства, которые влияют на издержки производства и размеры прибыли. Причем среди пространственных факторов, как утверждает В. Крис-таллер, важную роль играет не объект размещения, а место, точка размещения. На этой основе он построил довольно четкую теорию центральных мест и периферии, выявив тем самым роль городов и агломерации в формировании территориальной структуры народного хозяйства. Наивысшей точкой развития немецкой школы регионалистов явилась теория размещения промышленности, выдвинутая в 1909 г. А. Вебером. По его мнению, на выбор места расположения предприятия наибольшее влияние оказывает взаимодействие трех факторов: • транспортных издержек (основной фактор); • издержек на рабочую силу; • агломерации. И хотя теория размещения А. Вебера была построена на изолированной, абстрактной модели региона, все-таки она позволила ему сформулировать два важных принципа размещения промышленности на территории: • первый – на основе макроэкономического подхода можно построить методологическую схему выбора оптимального решения о размещении отдельных предприятий; • второй – минимизация издержек отдельного предприятия является главным критерием его размещения. Правда, уже позднее западные экономисты пересмотрели обоснованность предложенных А. Вебером принципов размещения промышленных предприятий и предложили новые подходы. Так, американский ученый У. Алонсо считает, что роль микроэкономического подхода к обоснованию управленческого решения уступает место макроэкономическому обоснованию и что выбор местоположения предприятия в основном определяется внешними факторами, к которым он относит экономическую освоенность территорий. Полученная от использования этого фактора экономия может перекрыть экономию, получаемую за счет размещения предприятия ближе к источникам сырья и районам с избыточной, но малоквалифицированной рабочей силой. Но теория размещения производства не была единственным направлением региональной науки, отцом которой вполне заслуженно считают ученого из США У. Изарда. Именно американцы У. Изард и В. Леонтьев расширили предмет региональной науки за счет включения в нее вопросов управления пространственной организацией экономики, планирования, прогнозирования, стратегического управления. Переход передовых стран Европы и Азии к постиндустриальной стадии своего развития вызвал возникновение целого ряда новых региональных экономических школ и теорий. Причины их возникновения обусловлены потребностью регионов в обосновании своих управленческих решений на основе знания экономических процессов, приводящих к подъему одних и падению других регионов. Например, теория обострения региональных диспропорций в ходе нормального развития рыночной экономики (середина 60-х гг.) объясняла различия в экономическом развитии территорий воздействием поведенческих факторов на деловую активность. Модель "центр – периферия" мотивировала слабое развитие районов их периферийным положением. Теория регионального развития и исторического анализа С. Полларда (1981) рассматривает влияние на уровень экономического развития комплекса взаимосвязанных факторов: экономико-физико-географических факторов прошлого (экономические объекты – порты, промышленные предприятия – размещались в устье рек); экономико-технологических (определяют величину издержек производства в различных ареалах); демографических (размеры и темпы прироста населения). Неоклассическая теория объясняет экономическую дифференциацию территорий недостаточной мобильностью факторов производства. Для уравновешивания пространственных различий необходимы свободная конкуренция, полная вовлеченность факторов производства, полная мобильность труда и капитала, адекватная технология. На деле ни труд, ни капитал не являются полностью мобильными, рента не является гибкой, что приводит к дисбалансу доходов компаний и граждан в разных регионах. Напротив, теория кумулятивных причинных связей шведского экономиста Г. Мюрдаля исходит из того, что свободная игра рыночных сил невозможна. Например, рабочая сила будет перемещаться из менее развитых районов в более развитые, как и капитал. Таким образом, слаборазвитые районы становятся еще менее привлекательными и менее развитыми. Связь специализации региона с уровнем его развития разрабатывает также теория экономической базы: чем больше специализация на продукции, пользующейся большим спросом, тем больше вывоз товаров и темпы роста в регионе. В 70-е гг. в связи с разразившимся в Европе экономическим кризисом получила широкое распространение теория местного роста. Эта теория близка реалиям сегодняшней, также кризисной экономики России: успех развития территории определяется ее способностью мобилизовать местные экономический потенциал и финансовые ресурсы, стимулировать предпринимательство на местном уровне, способностью региона адаптировать свое развитие к местным условиям. Ряд современных концепций связывают уровень развития регионов с их способностью реагировать на структурную перестройку экономики и научно-технический прогресс. Так, теория создания благоприятной среды для нововведений ставит зависимость развития региона от его возможности заимствовать инновации и технологии и обеспечивать гибкое изменение структуры производства в сторону повышения доли эффективных отраслей. Теория размещения указывает на то, что важность факторов территориального размещения производства меняется со временем. Здесь играют роль технический прогресс (самолет и грузовик приходят на смену кораблю и поезду); переход в обеспечении производства от менее квалифицированной рабочей силы к более квалифицированной; диверсификация как местных потребностей, так и факторов размещения производства. Наконец, теория адаптированности к условиям постиндустриального общества выявляет зависимость между возможностями экономического развития территории и акцентами ее развития на приоритетах постиндустриального общества: • развитии общего и профессионального образования; • акценте на научно-исследовательские работы, передачу технологий, создание условий для инноваций и повышения качества продукции; • содействии развитию предпринимательства на местном уровне; • привлечении на ключевые посты высококвалифицированных специалистов; • улучшении состояния окружающей среды, развитии рекреационных отраслей, культурного окружения и подобной инфраструктуры; • развитии общедоступных транспортных н телекоммуникационных систем; • создании научных и технологических парков и предпринимательских зон; • развитии сферы услуг для внешнего потребителя (привлечет в регион высококвалифицированных специалистов и повысит конкурентоспособность местных фирм); • повышении роли региональных властей (они лучше знают местные специфические особенности, конкретные условия и обстоятельства). Отмечая существенный вклад в региональную науку зарубежных ученых, необходимо отметить и российских ученых, которые внесли и вносят свою лепту в исследование проблем региональной экономики и управления. При этом нужно подчеркнуть, что в России региональная наука складывалась под сильным воздействием такого научного знания, как география, и потому во многом несет на себе его отпечаток. Это проявилось в увлечении такими региональными проблемами как районирование, отраслевая структура народного хозяйства, природные ресурсы и климат, экологическая емкость территорий и т.д. Поэтому имена таких российских ученых, как Н. Н. Баранский, которого по праву считают основоположником экологической географии в СССР, а также Н. Е. Колосовский – родоначальник теории территориально-производственных комплексов, имеют не меньший вес в региональной науке, чем имена их зарубежных коллег. Значительный вклад в разработку экономических проблем регионов внесли такие видные российские ученые, как П. М. Алампиев, Э. Б. Алаев, В. В. Кистанов, Е. Пробст и др. Значительное влияние на экономизацию региональной науки оказали труды ученых Института экономики и организации промышленного производства СО АН СССР. Среди них следует особо выделить Р. А. Шнипера, который в своих работах обосновал воспроизводственный подход к управлению развитием регионов. В таких трудах, как "Экономическая реформа и территориальное планирование", "Региональные предплановые исследования", "Экономические методы управления" и |