Проверяемый текст
[стр. 53]

нодательных и институциональных преобразований, прогнозы развития региональных потребностей с учетом результатов анализа экономического, социального и экологического состояния субъекта Российской Федерации и страны в целом, а также меисауиародных договоренностей.
Основным фа1пх*ром при отборе конкретных производственных объектов и проектов является соблюдение равных конкурентных условий и возможность обеспечения максимальной экономической и бюджетной эффективности.
Приоритетными являются те производственные объекты и проекты, где предоставление бюджетных средств предполагается осуществлять на возвратной основе и способствует наибольшему притоку внебюджетных средств, в том числе средств иностранных инвесторов.
Далее рассмотрим макет региональной программы социально-экономического развития.
С ТРУКТУРА ПРОГРАМ М Ы ПАСПОРТ ПРОГРАМ М Ы I СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМ ИЧЕСКОЕ ПОЛОЖ ЕНИЕ И СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ СУБЪ ЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1.Социально-экономическое положение субъекта Российской Федерации.
2.0сновные
проблемы социально-экономического развития субъекта Российской Федерации.
З.Оцепка действующих мер по улучшению социально-экономического полон?ения субъекта Российской Федерации.
4.Стратешя социально-экономического развития субъекта Российской Федерации.
ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАМ М Ы
СИСТЕМ А ПРОГРАМ М НЫ Х МЕРОПРИЯТИЙ 1.Программные мероприятия.
2.Мероприятия федеральных, межрегиональных и региональных программ, реализуемые на территории
субьсета Российской Федерации.
IV ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАМ М ОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ V РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАМ М Ы
V I О ЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМ ИЧЕСКИХ И ЭКО ЛО ГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММ Ы 1.Ожидаемые социально-экономические результаты.
2.Расчет эффективности реализации мероприятий программы.

3.Оценка экологических последствий реализации мероприятий программы.

53
[стр. 60]

3.4 МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗРАБОТКИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ НА ОСНОВЕ ТИПОВОГО МАКЕТА РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ Программы экономического и социального развития субъектов Российской Федерации (далее именуются – региональные программы) в отличие от федеральных целевых программ разрабатываются и реализуются субъектами Российской Федерации, которые самостоятельно определяют цели и задачи таких программ, порядок их разработки и механизм реализации.
Утверждение указанных программ осуществляется в соответствии с подпунктом "г" п.
2 ст.
5 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
Основной целью региональной программы является эффективное использование в условиях рыночной экономики природного, производственного, трудового и интеллектуального потенциала субъекта Российской Федерации, наращивание его за счет положения в общероссийском и международном разделении труда для повышения уровня жизни населения региона.
Макет программы экономического и социального развития субъекта Российской Федерации носит рекомендательный характер.
Главное его назначение обеспечить методологическое единство региональных программ и их взаимоувязанность с целями государственной стратегии экономического и социального развития страны.
Программная разработка решения региональных проблем осуществляется в соответствии с прогнозами социально-экономического развития Российской Федерации и соответствующей территории и определяемыми на основе этих прогнозов приоритетами.
В региональных программах указываются цели социально-экономического развития соответствующего региона, направления структурной и научно-технической политики, законодательных и институциональных преобразований, прогнозы развития региональных потребностей с учетом результатов анализа экономического, социального и экологического состояния субъекта Российской Федерации и страны в целом, а также международных договоренностей.
Основным фактором при отборе конкретных производственных объектов и проектов является соблюдение равных конкурентных условий и возможность обеспечения максимальной экономической и бюджетной эффективности.
Приоритетными являются те производственные объекты и проекты, где предоставление бюджетных средств предполагается осуществлять на возвратной основе и способствует наибольшему притоку внебюджетных средств, в том числе средств иностранных инвесторов.
Далее рассмотрим макет региональной программы социально-экономи-ческого развития.
СТРУКТУРА ПРОГРАММЫ ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ I СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ И СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1 Социально-экономическое положение субъекта Российской Федерации.
2
Основные проблемы социально-экономического развития субъекта Российской Федерации.
3 Оценка действующих мер по улучшению социально-экономического положения субъекта Российской Федерации.
4 Стратегия социально-экономического развития субъекта Российской Федерации.
II ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ III СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ 1 Программные мероприятия.
2 Мероприятия федеральных, межрегиональных и региональных программ, реализуемые на территории
субъекта Российской Федерации.
IV ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ V РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ


[стр.,61]

VI ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 1 Ожидаемые социально-экономические результаты.
2 Расчет эффективности реализации мероприятий программы.
3 Оценка экологических последствий реализации мероприятий программы.

4 Интегральная оценка эффективности реализации программы.
ПРИЛОЖЕНИЯ К ПРОГРАММЕ Приложение 1 "Система программных мероприятий".
Приложение 2 "Эффективность программных мероприятий".
Приложение 3 "Объемы и источники финансирования".
Приложение 4 "Мероприятия программы, предлагаемые к финансированию с использованием средств федерального бюджета".
Паспорт программы содержит краткие сведения о программе, включая ее основные параметры: • Наименование программы.
• Основание для разработки программы (наименование, номер и дата нормативного акта).
• Заказчик программы.
• Основные разработчики программы.
• Основная цель программы.
• Основные задачи программы.
• Сроки и этапы реализации программы.
• Перечень подпрограмм и основных мероприятий.
• Исполнители подпрограмм и основных мероприятий.
• Объемы и источники финансирования программы.
• Система организации контроля за исполнением программы.
• Ожидаемые конечные результаты реализации программы.
I СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ И СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1 Социально-экономическое положение субъекта Российской Федерации.

Социально-экономическое положение региона характеризуется следующими показателями: 1) общая информация о регионе (географическое положение, территория, особенности природных условий, численность и национальный состав населения, крупные населенные пункты, основные отрасли экономики, главные транспортные магистрали); 2) анализ социально-экономического положения региона за предшествующий 3-летний период по следующим направлениям: • демографическая ситуация (рождаемость, смертность, продолжительность жизни, состояние здоровья населения, миграционные процессы); • социальная сфера (образование, здравоохранение, наука, культура, занятость населения, уровень преступности и т.д.); • уровень жизни населения (среднедушевые доходы, заработная плата, прожиточный минимум и потребительская корзина); • финансы (бюджет и налоги, внебюджетные фонды, финансы унитарных предприятий, межбюджетные отношения, финансовое положение предприятий); • макроэкономика (объем и структура валового регионального продукта); • отраслевая структура экономики (промышленность, сельское хозяйство, энергетика, транспорт, связь и информатизация и т.д.); • внешнеэкономическая деятельность; • инвестиции (факты, тенденции); • торговля; • жилищно-коммунальное хозяйство; • состояние окружающей среды, природные ресурсы.
Для объективной оценки социально-экономического положения анализируемые показатели

[стр.,66]

быть представлено конкретное соотношение капитальных вложений, НИОКР и прочих текущих расходов.
Предполагаемое финансирование мероприятий распределяется по федеральному, региональному, муниципальному уровням бюджетной системы, финансовым ресурсам предприятий и организаций, частным отечественным и иностранным инвестициям, в том числе под гарантии Правительства Российской Федерации, а также другим внебюджетным источникам финансирования.
Такое распределение представляется по источникам и годам реализации программы.
Для анализа объемов и источников финансирования во временном и отраслевом разрезе необходимо предоставление программных мероприятий, сгруппированных по разделам программы в соответствии с графиком их выполнения.
VI ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 1 Ожидаемые социально-экономические результаты.

По каждой из целей и задач, поставленных в гл.
2, должны быть представлены четко обозначенные качественные, а также количественные результаты их выполнения.
Необходимо указать количество инвестиционных проектов и социальных мероприятий, непосредственно участвующих в программе.
2 Расчет эффективности реализации мероприятий программы.

Эффективность мероприятий структурного реформирования экономики, институциональных преобразований оценивается по степени их влияния на улучшение инвестиционного климата и рост инвестиций, улучшение показателей социальной сферы и др.
Эффективность мероприятий в социальной сфере определяется путем оценки соответствующих демографических и социальных показателей.
Эффективность инвестиционных проектов характеризуется системой следующих показателей: • показатели коммерческой (финансовой) эффективности, учитывающие финансовые последствия реализации проекта для его непосредственных участников; • показатели бюджетной эффективности, отражающие финансовые последствия реализации проекта для федерального, регионального и местного бюджетов; • показатели социальной эффективности, отражающие последствия реализации проекта для населения региона и внебюджетных социальных фондов.
При этом различают показатели эффекта, рассчитываемые единообразно как превышение результатов реализации проекта над затратами и эффективности, рассчитываемые исходя из эффекта на единицу вложенных средств.
Для расчета показателей эффективности инвестиционных проектов используются данные экспресс информации, подтвержденные бизнес-планом, составленным в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1997 г.
№ 1470 "Об утверждении Порядка предоставления государственных гарантий на конкурсной основе за счет средств Бюджета развития Российской Федерации и Положения об оценке эффективности инвестиционных проектов при размещении на конкурсной основе централизованных инвестиционных ресурсов Бюджета развития Российской Федерации".
3 Оценка экологических последствий реализации мероприятий программы.

Необходимо оценить влияние реализуемых в рамках программы проектов и мероприятий на экологическую обстановку в регионе.
Все проекты программы должны содержать специальные экологические мероприятия, реализация которых должна удерживать уровень антропогенного воздействия от развития промышленных производств в пределах допустимого.
4 Интегральная оценка эффективности реализации программы.
В качестве основных индикаторов изменения социально-экономического положения региона в результате реализации программы могут быть приняты следующие показатели: 1) изменение степени дотационности бюджета субъекта Российской Федерации за период реализации программы в динамике, включающей предыдущие три года.
При расчете уровня расходов регионального бюджета в период реализации программы необходимо предусмотреть затраты, связанные с вводом в действие объектов жилищно-коммунальной и социальной сферы, в том числе с необходимостью поддержки их материально-технического состояния, а также с увеличением

[Back]