|
была дана экономическая оценка предлагаемых мер, экономических и социальных результатов их реализации. В ней не разграничивались задачи: а) непосредственно управляемые и решаемые органами власти; б) регулируемые органами власти. Также не выделялись задачи управляемые и регулируемые: а) федеральными органами государственной власти (Правительством РФ); б) совместно с органами государственной власти (Правительствами РФ и РД); в) органами государственной власти (Правительством) РД; г) муниципальными органами власти. Из анализа ситуации в программе вытекала исключительно важная роль развития торговли, повышения уровня жизни населения, обострения демографической проблемы, угрожающего состояния экологии. Однако соответствующие практические меры но этим направлениям не были разработаны [93]. В программе отмечалось, что «к началу 90-х годов КБР сформировался как регион с преимущественно аграрной экономикой для которого было характерньш устойчивое отставание в развитии производственной и социальной инфраструктуры от среднероссийского уровня». Из пргтеденного тезиса, прежде всего, возникает вопрос: должна ли КабардиноБалкария и впредь оставаться регионом преимущественно с аграрной экономикой. Этот вопрос не только не решался, но и пе ставится. Важно было концептуально решить: останется Кабардино-Балкария преимущественно аграрной республикой или с развитой промышленностью в перспективе должен стать преимущественно индустриальным регионом с развитым сельским хозяйством. Судя по данной программе, прогнозируемым объемным показателям и темпам развития сельского хозяйства и промышленности, Кабардино-Балкария должна была остаться регионом преимущественно с аграрной и слабой промышленностью. Такая структурная политика (вернее ее отсутствие) имела бы негативные последствия и не позволила бы преодолеть отставание социально-экономического развития КабардиноБалкарии [68]. Ш исследования мшфоэкономических параметров данной программы можно было сделать вывод, что даже, если экономика КБР в предусмотренных временных параметрах достигнет своего развития по предусмотренным показателем, без поиска и реализации радикальных прорывных путей развития в регионе будет воспроизведена (и будет постоянно воспроизводиться в будуще.м) экономическая несостоятельность региона, неспособность к социальному самообеспечению и бедность, с учётом демографического фактора, а также увеличится разрыв уровень развития России и Кабардино-Балкарии. Поэтому в экономической стратегии Кабардино-Балкарии необходимо было определить этапы преодоления отставания социально-экономического развития и обозначить рубеж (степень) приближ ена к этой цели. 81 |
60 • объекты транспорта и связи; • аграрно-промъппленный комплекс; • обеспечение жизнедеятельности населения республики; • социальная сфера; Основными источниками средств для реализации Программы предполагались: • собственные средства предприятий — 17,37% • средства федерального бюджета — 39,89% • средства республиканского и местных бюджетов — 18,99% • средства иностранных кредиторов — 5,46% • средствадругих источников — 14,52%). Необходимо отметить, что это была попытка формирования и реализации системы программных мероприятии условиях глубокой депрессии и институциональной трансформации региона, неразвитости рыночных отношений. В связи с недостатком финансовых источников программа была осуществлена лишь частично. Вслед за этой программой было принято две аналогичные Программы экономического и социального развития Кабардино-Балкарской Республики сначала до 2005-2006 годов, а затем до 2011 года. В Программе развития республики в 2007-2011 гг. были определены задачи, количественные рубежи и конкретные мероприятия промышленной политики, развития АПК, бюджетной, налоговой и инвестиционной политики, в ЖКХ, банковской сфере и т.д. Однако не была дана экономическая оценка предлагаемых мер, экономических и социальных результатов их реализации. В ней не разграничивались задачи: а) непосредственно управляемые и решаемые органами власти; б) регулируемые органами власти: Также не выделялись задачи управляемые и регулируемые: а) федеральными органами государственной власти (Правительством РФ); б) совместно с органами государственной власти (Правительствами РФ и РД); в) органами государственной власти (Правительством) РД; г) муниципальными органами власти. Из анализа ситуации в программе вытекала исключительно важная роль развития торговли, повышения уровня жизни населения, обострения демографической проблемы, угрожающего состояния экологии. Однако соответствующие практические меры по этим направлениям не были разработаны. В программе отмечалось, что «к началу 90-х годов КБР сформировался как регион с преимущественно аграрной экономикой для которого было характерным устойчивое отставание в развитии производственной и социальной инфраструктуры от среднероссийского уровня». Из приведенного тезиса, прежде всего, возникает вопрос: должна ли Кабардино-Балкария и впредь оставаться регионом преимущественно с аграрной экономикой. Этот вопрос не только не решался, но и не ставится. Важно было концептуально решить: останется Кабардино-Балкария преимущественно аграрной республикой или с развитой промышленностью в перспективе должен стать преимущественно индустриальным регионом с развитым сельским хозяйством. Судя по данной программе, прогнозируемым объемным показателям и темпам развития сельского хозяйства и промышленности, Кабардино-Балкария должна была остаться регионом преимущественно с аграрной и слабой промышленностью. Такая структурная политика (вернее ее отсутствие) имела бы негативные последствия и не позволила бы преодолеть отставание социально-экономического развития Кабардино-Балкарии. Из исследования макроэкономических параметров данной программы можно было сделать вывод, что даже, если экономика КБР в предусмотренных временных параметрах достигнет своего развития по предусмотренным показателем, без поиска и реализации радикальных прорывных путей развития в регионе будет воспроизведена (и будет постоянно воспроизводиться в будущем) экономическая несостоятельность региона, неспособность к социальному самообеспечению и бедность, с учётом демографического' фактора, а также увеличится разрыв уровень развития России и КабардиноБалкарии. I Поэтому в экономической стратегии Кабардино-Балкарии необходимо» было определить этапы преодоления отставания социально-экономического» |