|
103 2.4. Концепция оборота земель городских поселений Россия располагает огромными земельными ресурсами, но это богатство используется неэффективно. Земельный рынок и его инфраструктура находятся в стадии становления. Существующие механизмы распоряжения, владения, пользования землей ограничивают доступ к земельным ресурсам и не позволяют осуществлять перераспределение земли и передачу ее эффективным хозяйствующим субъектам. Отсутствует система гарантий прав на земельные участки, что приводит к снижению интереса инвесторов. Размеры и механизм начисления земельных платежей несовершенны, а их доля в бюджете мала. Земельные отношения крайне политизированы. Решением вопросов землепользования в городских поселениях может быть определение концепции оборота земель городских поселений и разработка системы стратегических и тактических мероприятий по развитию земельной реформы. Основные направления концепции представлены на рис. 31. 1. Первоочередной задачей государственных органов власти является укрепление гарантий прав на землю осуществление практического перехода к гарантированным конституцией РФ и Земельным кодексом РФ формам собственности на землю, правовое обеспечение законодательно закрепленных форм оборота земель. Решение этой задачи предполагается следующие организационные мероприятия: 1.1. Обеспечение всем гражданам права получить земельный участок в собственность, владение, пользование; 1.2. Обеспечение права граждан приватизировать в установленном законодательством порядке законно используемую ими землю; 1.3. Обеспечение всем гражданам собственникам земельных участков и земельных долей свободы в распоряжении этими участками и земельными долями (в той мере, в какой их оборот допускается федеральным законодательством Российской Федерации); |
p I I I 103 Приведенные выше методики оценки прав аренды земельных участков на данный момент не актуальны и стоимость земли, рассчитанная по этими методами не отражает реальной ситуации на рынке земли. Учитывая снижающийся спрос на землю, в настоящее время необходим переход на индивидуальньш подход к оценке каждого земельного участка, с учетом его особенностей, характеристик и инвестиционной привлекательности. Кроме этого, принимая во внимание переход рынка земли на качественно новый уровень продажа земли в частную собственность, необходима разработка принципиально новых методик оценки стоимости земельных участков. 2.5. Концепция развития земельных отношений в ры ночны х условиях Москва располагает огромными земельными ресурсами, но это богатство используется неэффективно. Начатая в 1991 году земельная реформа не доведена до конца, не создана система земельного законодательства. Земельный рынок и его инфраструктура находятся в стадии становления. Существующие механизмы распоряжения, владения, пользования землей ограничивают доступ к земельным ресурсам и не позволяют осуществлять перераспределение земли и передачу ее эффективным хозяйствующим субъектам. Отсутствует система гарантий прав на земельные участки, что приводит к снижению интереса инвесторов. Размеры и механизм начисления земельных платежей несовершенны, а их доля в бюджеге мала. При этом финансирование мероприятий в сфере землепользования осуществляется по остаточному принципу, вследствие чего система землеустройства близка к ликвидации. Земельные отношения крайне политизированы. Выходом из такого сложного положения является определение основных направлений городской земельной политики и разработка системы стратегических и тактических мероприятий по развитию земельной реформы. Основные направления концспиии представлены на рис. 26, I I I 1 0 5 I. Первоочередной задачей государственных органов власти явл репление гарантий конституционных прав граждан на землю осуществление практического перехода к гарантированным конституцией РФ формам собст венности на землю. L Решение данной задачи предполагает следующие организационные мероЩ приятия: 1.1. Обеспечение всем !ражданам возможности получить земельный участок в собственность, владение, пользование; 1.2. Обеспечение права граждан приватизировать в установленном законодательством порядке законно исполь:5уемую ими землю; 1.3. Обеспечение всем граждана.м ■ собственникам земельных участков и I земельных долей свободы в распоряжении этими участками и земельными доI лями (в той мере, в какой их оборот допускается федеральным законодательстР вом Российской Федерации); 1.4. Активизацию информационно-разъяснительной работы среди населения о правах собственников земельных участков и земельных долей. I II. Важнейший элемент концепции развития земельных отношений вовлечение земельных участков в рыночный оборот. Становление и развитие рынка земли и другой недвижимости, отвечающеI го требованиям структур1Е(.1х и институциональных преобразований в экономике страны, обеспечиваются реализацией ряда взаимосвязанных государственных мероприятий, направленных на преодоление проблем функционирования рынка недвижимости, важнейшей и неотъемлемой частью которого является рынок земли. I Основные направления государственной политики по развитию рынка земли (рис. 27) включают в себя: 2.1. Развитие рыночного обороза земли, в том числе в комплексе со связанной с ней недвижимостью; I I I I I I I |