|
I ll проведения землеустройства, ведения государственного земельного кадастра и мониторинга земель; Достижение указанной цели возможно за счет выполнения следующих задач: 3.1.1. Выделение в бюджете отдельной строки на укрепление материальнотехнической базы территориальных органов исполнительной власти по земельной политике; 3.1.2. Создание в системе органов исполнительной власти по земельной политике подразделения, чья деятельность направлена на регулирование рынка земли и последующий государственный контроль за его деятельностью; 3.1.3. Создание и поддержка учебных заведений по подготовке квалифицированных кадров органов исполнительной власти по земельной политике. 3.2. Создание единого государственного органа по организации, учету и контролю всех видов деятельности в области землепользования с структурными подразделениями во всех регионах и субъекта Федерации в целях обеспечения проведения единой политики по единым стандартам; 3.3. Создание учреждений кадастровых бюро и передача им части управленческих функций территориальных органов исполнительной власти по земельной политике и функций по оказанию услуг при проведении землеустроительных и кадастровых работ, а также функции по оценке земель для государственных и иных нужд. 4. Действующая система земельных платежей в России регулируется Законом Российской Федерации «О плате за землю», по которому формами платежей за землю являются земельный налог и арендная плата. Существующая система несовершенна с точки зрения фискальной политики и рационального землепользования. Главным недостатком системы является ее недостаточная гибкость, наличие неоправданно большого количества льготников: земельный налог сегодня уплачивается только с 25 процентов всех земель России, а в городах с 15 процентов. От уплаты земельных платежей освобождены целые отрасли. Значительная разница между ставками земельного налога и арендной платой за использова |
1 1 0 г ! f I I I I I I Рис. 28. М ероприятия направленные на совершенствование органов исполнительной власти по земельной политике зацию проведения землеустройства, ведения государственного земельного кадастра и мониторинга земель; Достижение указанной цели возможно за счет выполнения следующих задач: 3.1.1. Выделение в бюджете отдельной строки на укрепление материальнотехническую базу территориальных органов исполнительной власти по земельной политике; 3.1.2. Создание в системе органов исполнительной власти по земельной политике органа, чья деятельность направлена на регулирование рынка земли и последующий государственный контроль за его деятельностью; 3.1.3. Создание и поддержка учебных заведений по подготовке квалифицированных кадров органов исполнительной власти по земельной политике; I l l i i I f f I i I I I I 3.2. Создание учреждений кадастровых бюро и передача им части управленческих функций территориальных органов исполнительной власти по земельной политике и функций по оказанию услуг при проведении землеустроительных и кадастровых работ, а также функции по оценке земель для государственных и иных нужд: IV . Государственная политика в области развития и стабилизации отношений собственности на землю состоит в реализации положений Конституции Российской Федерации о многообразии форм собственности, о равной защите всех форм собственности и осуществляется по следующим основным направлениям; 4.1. Передача государственных и муниципальных земель в собственность граждан и юридических лиц (за исключением земель, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации изъяты из фажданского оборота); 4.2. Установление принципов, порядка, согласительных процедур и сроков разфаничения земель на земли федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности; 4.3. Дальнейшая приватизация земель при приватизации государственных и муниципальных предприятий, а также при расширении и строительстве дополнительных объектов на этих предприятиях; 4.4. Инвентаризация, межевание и закрепление на местности фаниц земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, собственности граждан и юридических лиц; 4.5. Установление порядка управления и распоряжения землями, находящимися в государственной и муниципальной собственности; 4.6. Определение принципов и порядка изъятия и выкупа земельных участков для государственных и муниципальных нужд: 4.7. Создание системы правового зонирования земель. 1 2 V. Действующая система земельных платежей в России регулируется Законом Российской Федерации «О плате за землю», по которому формами платежей за землю являются земельный налог и арендная плата. Существующая система несовершенна с точки зрения фискальной политики и рационального землепользования. Главным недостатком системы является ее недостаточная гибкость, наличие неоправданно большого количества льготников: земельный налог сегодня уплачивается только с 25 процентов всех земель России, а в городах с 15 процентов. От уплаты земельных платежей освобождены целые отрасли. Значительная разница между ставками земельного налога и арендной платой за использование государственных и муниципальных земель препятствует процессу приватизации земель. При проведении реформы следует исходить из необходимости повышения роли земельных платежей в фор.мировании доходной части бюджетов и совершенствования системы земельных платежей как инструмента рационализации землепользования. Совершенствование земельных платежей предполагает: 5.1. Установление зависимости между размерами уплачиваемых земельных платежей и наложением на земельный участок ограничений в его использовании и обременений права.ми иных лиц; 5.2. Расчет ставок земельного налога и арендной платы в городах с учетом возможных направлений градостроительного использования городских земель; 5.3. Выравнивание ставок земельного налога и арендной платы, взимаемой с пользователей государственных и муниципальных земель. 5.4. Ужесточение контроля за сбором земельных платежей; 5.5. Завершение инвентаризации земель (в первую очередь земель городов и других поселений), проведение их оценки, учета и государственной регистрации; L |