|
112 ние государственных и муниципальных земель препятствует процессу приватизации земель, фискально-ревизионное обеспечение оборота земель. При проведении реформы следует исходить из необходимости повышения роли земельных платежей в формировании доходной части бюджетов и совершенствования системы земельных платежей как инструмента рационализации землепользования. Совершенствование земельных платежей предполагает: 4.1. Установление зависимости между размерами уплачиваемых земельных платежей и наложением на земельный участок ограничений в его использовании и обременений правами иных лиц; 4.2. Расчет ставок земельного налога и арендной платы в городах с учетом возможных направлений градостроительного использования городских земель; 4.3. Выравнивание ставок земельного налога и арендной платы, взимаемой с пользователей государственных и муниципальных земель; 4.4. Ужесточение контроля за сбором земельных платежей; 4.5. Завершение инвентаризации земель (в первую очередь земель городов и других поселений), проведение их оценки, учета и государственной регистрации; 4.6. Существенное сокращение льгот по земельному налогу и арендной плате; 4.7. Разработка финансового и правовых рычагов воздействия на неплательщиков земельных платежей; 4.8. Разработка схем взаимодействия с фискальными органами в области землепользования. 5. Государственный земельный кадастр ведется в целях планирования рационального использования и управления земельными ресурсами, оценки земель, установления всех видов платежей за землю и налогообложения земли и недвижимости, государственного контроля за использованием и охраной земель, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обеспечение государственного контроля за процедурой оборота земель. К основным мероприятиям создания и развития государственного земельного кадастра относятся: |
1 2 V. Действующая система земельных платежей в России регулируется Законом Российской Федерации «О плате за землю», по которому формами платежей за землю являются земельный налог и арендная плата. Существующая система несовершенна с точки зрения фискальной политики и рационального землепользования. Главным недостатком системы является ее недостаточная гибкость, наличие неоправданно большого количества льготников: земельный налог сегодня уплачивается только с 25 процентов всех земель России, а в городах с 15 процентов. От уплаты земельных платежей освобождены целые отрасли. Значительная разница между ставками земельного налога и арендной платой за использование государственных и муниципальных земель препятствует процессу приватизации земель. При проведении реформы следует исходить из необходимости повышения роли земельных платежей в фор.мировании доходной части бюджетов и совершенствования системы земельных платежей как инструмента рационализации землепользования. Совершенствование земельных платежей предполагает: 5.1. Установление зависимости между размерами уплачиваемых земельных платежей и наложением на земельный участок ограничений в его использовании и обременений права.ми иных лиц; 5.2. Расчет ставок земельного налога и арендной платы в городах с учетом возможных направлений градостроительного использования городских земель; 5.3. Выравнивание ставок земельного налога и арендной платы, взимаемой с пользователей государственных и муниципальных земель. 5.4. Ужесточение контроля за сбором земельных платежей; 5.5. Завершение инвентаризации земель (в первую очередь земель городов и других поселений), проведение их оценки, учета и государственной регистрации; L I 1135.6. Существенное сокращение льгот по земельному налогу и арендной плате. V I. Платное землепользование и реформирование принципов налогообложения земель, развитие земельного рынка, участниками которого являются государство. муниципальные образования, граждане и юридические лица, требуют создания современной системы оценки земель. Основной прием определения стоимости земли раздельная оценка земельного участка и расположенных на нем или под ним иных объектов недвижимости. Основными направлениями в этой области являются: 6.1. Установление единого порядка проведения территориального оценочного зонирования с целью последующего определения нормативной стоимости земель; 6.2. Определение порядка, оснований и методов проведения оценки рыночной стоимости земельных участков; 6.3. Разработка методик массовой оценки земель различных категорий для целей налогообложения и их апробация; 6.4. Поддержка подготовки и деятельности частных земельных оценщиков для обслуживания формирующегося рынка земли, организация государственного регулирования нх деятельности (лицензирование, сертификация и т.д.), законодательное определение их ответственности за достоверность результатов оценки. V II. Государственный земельный кадастр ведется в целях планирования рационального использования и управления земельными ресурсами, оценки земель, установления всех видов платежей за землю и налогообложения земли и недвижимости, государственного контроля за использованием и охраной земель, государственном регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также поддержки гражданского оборота земли и недвижимости. |