|
28 Происходящие коренные изменения в экономической жизни России, связанные с созданием современной рыночной экономики, требуют принципиально новых подходов к формированию и осуществлению земельной политики. Особенно это актуально для Москвы одного из крупнейших городов мира, обладающего большими материальными ресурсами и высоким интеллектуальным потенциалом, что позволяет быстро и эффективно мобилизовать рыночный потенциал земельных ресурсов, привлечь крупномасштабные инвестиции в наиболее важные сферы жизнедеятельности города. Учитывая, что земля города Москвы в установленных границах является основой существования мегаполиса, земельная реформа в городе и ее правовое обеспечение направлены на реализацию задач развития Москвы. Город Москва как субъект РФ [3] имеет право самостоятельно определять порядок установления и изменения городской границы, однако все изменения границ города утверждаются Советом Федерации Федерального Собрания. Исходя из этого, основной особенностью земельной политики городских властей является то, что расширение территории г. Москвы происходит только за счет территории другого субъекта РФ Московской области. Однако, учитывая высокую ценность прилегающих к Москве земель, администрация Московской области в настоящее время не стремится к отчуждению своих земель. Сегодня общая территория г. Москвы составляет 106,89 тыс. га. Земли Земли особо '• охраняемых У I территорий 13.9% * промышленной и коммунальноскладской застройки 15. 1% и Земли транспорта, связи, инженерных коммуникаций 6.0% Земли сельскохозяйственного использования Земли госводфонда 2 .3% Земли обще! пользовании Резервные территории 1.9% Земли слецназначения 1.4% 15.9% Земли жилой и общественной застройки 39.1% Рисунок 11 Структура земель города Москвы |
6 1 ГЛ АВ А 2. О РГАНИЗАЦИО ННО -ЭКО НО М ИЧЕСКИЙ М ЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЛЕЙ В М ОСКВЕ 2.1. Политика московских властей в области землепользования Происходящие коренные изменения в экономической жизни России, связанные с созданием современной рьшочной экономики, требуют принципиально новых подходов к формированию и осуществлению земельной политики. Особенно это актуально для Москвы одного из крупнейших городов мира, обладающего большими материальными ресурсами и высоким интеллектуальным потенциалом, что позволяет быстро и эффективно мобилизовать рыночный потенциал земельных ресурсов, привлечь крупномасштабные инвестиции в наиболее важные сферы жизнедеятельности города. Учитывая, что земля города Москвы в установленных границах является основой существования мегаполиса, земельная реформа в городе и ее правовое обеспечение направлены на реализацию задач развития Москвы. Москва, являясь субъектом Российской Федерации, вместе с тем является городом местного самоуправления и крупнейшим в России промышленным, научным, культурным и финансово-политическим центром. Все это отражается в особенностях землепользования. Вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами находятся в совместном ведении Российской Федераиии и ее субъектов, Компетенция органов управления субъектов Федерации в данной области должна определятся, прежде всего, Конституцией РФ [1], Гражданским кодексом РФ [2], законами, регулирующими вопросы местного самоуправления, и другими законодательными и нормативными актами. В соответствии с действующим Земельным Кодексом РФ [3], городская чер 6 2 та, т.е. внешняя граница города, которая отделяет земли населенного пункта от других категорий: земель земельного фонда, устанавливается и изменяется органами, утверждающими генеральные планы, проекты планировки и застройки города. Город Москва как субъект РФ [7] имеет право самостоятельно определять порядок установления и изменения городской границы, однако все изменения фаниц города утверждаются Советом Федерации Федера/гьного Собрания. Исходя из этого, основной особенностью земельной политики городских властей яшхяется то, что расширение территории г. Москвы происходит только за счет территории другого субъекта РФ ■Московской области. Однако, учитывая высокую ценность прилегающих к Москве земел!., администрация Московской области в настояшее время не стремится к отчуждению своих земель. Сегодня общая территория г. Москвы составляет 106,89 тыс. га. Баланс городских земель представлен на рис. i 6. Ускорение социально-экономического развития немыслимо без отказа от экстенсивных методов использования всех видов трудовых, материальных и природных ресурсов и перехода к качественно новому, интенсивному их исЗемлк промышленной н ком иуналънраскладскан застоойкн 15,1% Земли общего лопьэовения 15,9% Земли транспорте, связи, инженерных коммуникаций 6.0% Земли особо охраняемых TeppHT Структура городских территорий г. Москвы. |