|
45 риальных управлений Москомзема в административных округах, соответствующих служб районных Управ, общественных организаций и т.д.; обеспечить одностадийность процесса принятия решения (сроком от 1 до 3 месяцев) о предоставлении земельных участков; исключить практику произвольного использования территории без учета комплексных градостроительных требований и сохранения целостности проектов. Отсутствие экономически обоснованных механизмов формирования земельных платежей и стремление городских властей любыми путями получить сразу большие суммы за право аренды привело к снижению активности инвесторов на земельном рынке, отпугиванию средних и мелких инвесторов, инвесторов промышленного производства, увеличению стоимости строительной продукции и т. д. Реальность и эффективность органов местного самоуправления определяются прежде всего материально-финансовыми ресурсами, имеющимися в их распоряжении. Европейская Хартия местного самоуправления устанавливает: органы местного самоуправления имеют право в рамках экономической политики на обладание достаточными собственными финансовыми средствами, которыми они могут свободно распоряжаться при осуществлении своих функций; часть финансовых средств органов местного самоуправления должна поступать за счет местных сборов и налогов, ставки которых органы местного самоуправления вправе устанавливать в пределах, определенных законом; финансовые системы, на которых основываются средства местных органов власти, должны быть достаточно разнообразными и гибкими. Эти положения местного самоуправления можно рассматривать в качестве общих принципов, которые должны определять экономическую и финансовоналоговую политику демократического государства применительно к местным органам власти. Конституция Российской Федерации, признавая и гарантируя местное самоуправление, определяет экономические условия местного самоуправления. Это находит свое выражение прежде всего: в признании и равной правовой защите наряду с другими формами собст |
72I I I I i F I обеспечить градостроительные, архитектурные, экономические, социальные и экологические грсбоваиия при выборе участка для конкурса; контроль за ходом проектирования, строительства и использования земель со стороны Комиссии по земельным вопросам Правительства Москвы, территориальных управлений Москомзема в административных округах, соответствующих служб районных Управ, общественных организаций и т.д.; обеспечить односталийпость процесса принятия решения (сроком от 1 до 3 месяцев) о предоставлении земельных участков; исключить практику произвольного использования территории без учета комплексных градостроительных требований и сохранения целостности проектов. Отсутствие экономически обоснованных механизмов формирования земельных платежей и стремление 1ородских властей любыми путями получить сразу большие суммы за право аренды привело к снижению активности инвесторов на земельном рынке, отпугиванию средних и мелких инвесторов, инвесторов промышленного производства, увеличению стоимости строительной продукции и т. д. Земельный рынок Москвы пока нельзя считать рынком в истинном смысле этого слова, пото.му что приобрести земельный участок можно только через конкурс и в аренду. I » F I I I 2.2. Анализ системы управления землями вМоскве Реальность и эффективность органов местного самоуправления определяются прежде всего материально-финансовыми ресурсами, имеющимися в их распоряжении. Европейская Хартия местного самоуправления устанавливает; органы местного самоуправления имеют право в рамках экономической I I I i * i $ I I I 7 3 ПОЛИТИКИ на обладание достаточными собственными финансовыми средствами, которыми они могут свободно распоряжаться при осуществлении своих функций; часть финансовых средств органов местного самоуправления должна поступать за счет местных сборов и налогов, ставки которых органы местного самоуправления вправе устанавливать в пределах, определенных законом; финансовые системы, на которых основываются средства местных органов власти, должны быть достаточно разнообразными и гибкими. Эти положения мес тного самоуправления можно рассматривать в качестве общих принципов, которые должны определять экономическую и финансовоналоговую политику демократического государства применительно к местным органам власти. Конституция Российской Федерации, признавая и гарантируя местное самоуправление, определяет экономические условия местного самоуправления. Это находит свое выражение прежде всего; в признании и равной правовой защите наряду с другими формами собственности муниципальной собственности; в праве органов местного самоуправления самостоятельно управлять муниципальной собственностью. Закон РФ «Об обпшх принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает, что экономическую основу местного самоуправления составляет муниципальная собственность. В состав ее входят средства местного бюджета, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, муниципальные предприятия, органи:(ации, банки и прочее движимое и недвижимое имущество. Устав г. Москвы (принят городской Думой 28 июня 1995 г.) также регулирует вопросы экономической и финансовой основы местного самоуправления. Статья 25 Устава определяет, что в собственности г. Москвы находится все имущество, не являющееся частной собственностью, собственностью России |