|
49 данная земельная палата превратилась в биржевую площадку, куда бы мог прийти потенциальный клиент, инвестор, чтобы купить, продать права аренды, заложить землю или внести ее в уставной фонд предприятия. На равных условиях здесь могли бы работать структуры Москомзема и префектур административных округов по продаже прав аренды своих земельных участков минуя коммерческие фирмыорганизаторы. В рамках земельной палаты должны быть представлены коммерческие банки, Земельный банк, организации асессоров, риэлторов, девелоперов, маркетологов, оценщиков и т.д., различные страховые компании, инвестиционные фонды и т.д. Все это должно привести в движение вторичный рынок земли. Проанализировав состав и данные о земельных ресурсах Российской Федерации, можно сделать вывод, что наша страна обладает высоким потенциалом и мощным источником пополнения государственного и муниципальных бюджетов. Но для достижения цели лучшего использования земель нужно с точки зрения государства установить необходимое поведение всех субъектов, сопричастных к нормальному функционированию земельных отношений, то есть необходимо вмешательство государства государственное регулирование. В исследовании проанализирован зарубежный опыт землепользования. Практически во всех цивилизованных государствах фундаментальной основой организации управления земельными ресурсами является государственное регулирование правоотношений на землю, хотя принципы, формы и подходы к правовому решению этой проблемы в разных странах существенно различаются. Рассмотрим более подробно основные подходы к земельным отношениям за рубежом. Таблица 7 Соотношение ставок налога и арендной платы за городские земли, %. США Канада ФРГ Финляндия Швейцария Португалия Ставка земельного налога 1,0-3,0 0,5-1,0 1,5-1,8 1,2 1,5 1,0 Ставка арендной платы 7,0-8,0 4,0 6,0 4,0-5,0 6,0 5,0 |
4 1 1-'аг-;'-'йскАЯ • ' :--:Ии\Я ‘ т' -■1uKa Соотношение ставок земельного налога и арендной платы от оценочной стоимости городской земли в различных странах мира представлено в табл. 4. Рассмотрим более подробно основные подходы к земельным отношениям за рубежом. Таблица 4 Соотношение ставок налога и арендной платы за городские земли, %. США Канада ФРГ Финляндия Швейцария Португалия Ставка земельного налога 1,0-3,0 0,5-1,0 1,5-1,8 1,2 1,5 1,0 Ставка арендной платы 7,0-8,0 4,0 6,0 4,0-5,0 6,0 5,0 В Финляндии считается, что с точки зрения рационального ведения городского хозяйства в собственности муниципальных властей должно быть как можно больше городских зе.мель. Во всех городах страны, включая столицу Хельсинки, в собственности городских властей находятся улицы, парки, зеленые зоны и участки, на которых расположены объекты общественного назначения. В Хельсинки муниципальная собственность охватывает более 60 % всей городской территории. Приобретение земли в городскую собственность регулируется действующим законодательством; в стране существуют законы о застройке и выкупе участков земли, позволяющие городским властям выкупать частные участки для нужд города даже при несогласии владельца и по цене ниже рыночной. Распространена практика, когда столичные власти покупают зе.мельныс участки заблаговременно, т.е. еще до разработки плана их застройки. А после его разработки участки передаются под застройку. Большинство городов стремится вести строительство на собственных участках земли. Городские власти при большом дефиците бюджета могут выставлять уча1 8 4 I I I городской Думы и Правительства города, вместо сегодня существующих трех комиссий, для разработки правовых актов города, направленных на создание цивилизованной правовой среды в области земельных и имущественных отношений в Москве. Второе направление. Создание высокоэффективного рынка городской зе.мли на основе функционирования земельной биржи и сети необходимых институтов, составляющих инфраструктуру данного рынка. Основная цель этой структуры организовать цивилизованный рынок земельных участков, Поэтому необходимо, чтобы данная земельная палата превратилась в биржевую площадку, куда бы мог прийти потенциальный клиент, инвестор, чтобы купить, продать права аренды, заложить землю или внести ее в уставной фонд предприятия. На равных условиях здесь могли бы работать структуры Москомзема и префектур административных округов по продаже прав аренды своих земельных участков минуя коммерческие фирмы-организаторы. В рамках земельной палаты должны быть представлены коммерческие банки, Земельный банк, организации асессоров, риэлторов, девелоперов, маркетологов, оценщиков и т.д., различные страховые компании, инвестиционные фонды и т.д. Все это должно привести в движение вторичный рынок земли. Третье направление. Разграничение земель административных округов на земли, находящиеся в ведении префектур и районных Управ, наделение районных Управ дополнительными полномочиями в области земельных отношений, совершенствование организационной структуры управления районом и создание районных служб земельной инспекции Москомзема. Районы практически не участвуют в управлении земельными ресурсами своих территорий, хотя статья 67 Устава города предусматривает, что к функциям и полномочиям районной Управы относится управление собственностью города, предоставление земельных участков под застройку на территории района. Ранее изучался вопрос о передаче городской собственности, в том числе и |