Проверяемый текст
Подмарев, Александр Александрович. Конституционные основы ограничения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации (Диссертация 2001)
[стр. 174]

ратифицированного Федеральным законом от 10 июня 1997 года1, гражданин Союза, постоянно проживающим в другом государстве участнике Союза, имеет право избирать и быть избранным в органы местного самоуправления на территории этого государства.
Таким образом, правом, которое предоставлено Конституцией Российской Федерации гражданам России, могут воспользоваться и граждане Беларуси.
Иностранные граждане и лица без гражданства, кроме того, ограничиваются в реализации права на объединение.
В соответствии с п.
2 ст.
23 Федерального закона «О политических партиях» от 11 июля 2001 года (в ред.
от 31 декабря 2005 года) иностранные граждане и лица без гражданства не вправе быть членами политической партии.
Указанная статья не разрешает иностранным гражданам вступать в российские политические партии.
Не допускаются пожертвования партиям от иностранных государств и иностранных юридических лиц, лиц без гражданства, российских юридических лиц с иностранным участим, превышающим 30 процентов, международных организаций и международных общественных движений2.
В соответствии с положениями Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» перечисленные лица не могут делать пожертвования кандидатам, избирательным объединениям3.
И хотя государство допускает создание и деятельность в России международных общественных объединений, в некоторых случаях также устанавливаются определенные запреты.
Так, Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности» от 25 июля 2002 года'1определяет, что на территории Российской Федерации запрещается деятельность общественных и религиозных объединений, иных некоммерческих организаций, иностранных государств и их структурных подразделений, деятельность которых признана экстремистской в соот5 Собрание законодательства Российской Федерации.
1997.
24.
Ст.
2732.
2 Ст.
30 Федерального закона «О политических партиях» от 11 июля 2001 года (в ред.
от 31 декабря 2005 года) Я Собрание законодательства Российской Федерации.
2001.
№ 29.
Ст.
2950, 3 П.
6 ст.
58 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 го д а // Собрание законодательства Российской Федерации.
2002.
Jss 24.
Ст.
2253.
4 Собрание законодательства Российской Федерации.
2002.
№ 30, Ст.
3031.
174
[стр. 99]

разующего закона в гражданском праве играет ГК РФ, ч.2 ст.З которого гласит, что «гражданское законодательство состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов» .
Такую же роль в регулировании выборов и референдумов играет Закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» от 19.09.1997 г.
(с изм.
от 30.03.1999 г.), в соответствии с ч.7 ст.1 которого все другие федеральные законы о выборах и референдумах не должны противоречить данному закону .
Иногда высказываются предложения о принятии законодательства (системы законов), например, о личных правах и свободах, в которых правовые нормы, регулирующие различные аспекты личной свободы, были бы систематизированы в комплексные институты .
В зарубежных странах подобные законы существуют.
Например, в Австрии действует Федеральный конституционный закон от 29.11.1988 г.
«О защите личной свободы», который исчерпывающим образом закрепляет основания (случаи) ограничения личной свободы человека и которому должны соответствовать все другие законы .
В России принятие подобного закона в форме федерального конституционного невозможно, но эта проблема решаема, поскольку можно принять системообразующий закон в форме обычного федерального.
Закрепление в одном законе всех возможных оснований и форм ограничения личной свободы человека могло бы сыграть положительную роль в плане информированности граждан о полномочиях государства в отношении их личной свободы.
В условиях федеративного государства система права развивается на двух уровнях.
Поэтому существует разновидность федеральных законов особого рода, принимаемых по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов (ст.
72 Конституции РФ), которые устанавливают общие принципы правового регулирования, а их конкретизация осуществляется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ (ч.2 ст.76).
По существу эти федеральные законы 1Собрание законодательства РФ.
1994.
№32.
Собрание законодательства Российской Федерации.

1997.
№38.

Ст.4339; Российская газета.
№64-65.
6.04.1999.
3Толкачев К.Б.
Теоретико-методологические основания реализации личных конституционных прав и свобод человека и гражданина/Автореф.
дисс.
...
докт.
юрид.
наук.
Санкт-Петербург, 1998.
С.26-27.
4Конституции государств Европейского Союза.
М., 1997.
С.97.


[стр.,155]

155 от 31 марта 1992 г., 22-мя федеральными законами, как принятыми до вступления в силу Конституции РФ 1993 г., так и после .
Согласно ч.1 ст.1 Закона «О чрезвычайном положении» «чрезвычайное положение означает...
особый правовой режим деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их должностных лиц, общественных объединений, допускающий...
отдельные ограничения прав и свобод граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений, а также возложение на них дополнительных обязанностей».
Закон «Об обороне» от 31.05.1996 г.
(с изм.
от 30.12.1999 г.) ‘ определяет военное положение как «особый правовой режим деятельности органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, предусматривающий ограничения прав и свобод» (ст.
19).
Как мы видим, приведенные определения существенно не отличаются друг от друга; и чрезвычайное, и военное положение это особый режим деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, допускающий ограничения прав и свобод граждан.
Отличия же между этими ре1См.
федеральные законы: «О милиции» от 18.04.1991 г.
// Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ.
1991.
№16.
Ст.
503; «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 г.
// Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ.
1992.
№7.
Ст.300; «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» от 26.06.1991 г.
// Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ.
1991.
№29.
Ст.1005; «О безопасности» от 5.03.1992 г.// Российская газета №103.
6.05.1992; «О Государственной границе РФ» от 1.04.1993 г.
// Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ.
1993.
№17.
Ст.594; «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25.06.1993 г.
// Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ.
1993.
№32.
Ст.
1227; «О государственной тайне» от 21.07.1993 г.// Российская газета.
№182.
21.09.1993; «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21.07.1993 г.
// Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ.
1993.
№33.
Ст.
1316; «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 г.
//Российская газета.
№250.
24.12.1994; «О связи» от 16.02.1995 г.
// Российская газета №39.
22.02.1995; «Об общественных объединениях» от 19.05.1995 г.
// Собрание законодательства РФ.
1995.
№21.
Ст.
1930; «О референдуме РФ» от 10.10.1995 г.
// Собрание законодательства РФ.
1995.
№42.
Ст.3921; «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» от 23.11.1995 г.
// Собрание законодательства РФ.
1995.
№48.
Ст.4557; «Об обороне» от 31.05.1996 г.
// Российская газета.
№106.
6.06.1996; Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 8.01.1997 г.
// Собрание законодательства РФ.
1997.
№2.
Ст.
198; «О внутренних войсках МВД РФ» от 6.02.1997 г.
// Российская газета.
№29.
12.02.1997; «Об Уполномоченном по правам человека в РФ» от 26.02.1997 г.
//Собрание законодательства РФ.
1997.
№9.
Ст.1011; Воздушный кодекс РФ от 19.03.1997 г.
//Российская газета.
№59-60.
26.03.1997; «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 19.09.1997 г.
// Собрание законодательства Российской Федерации.

1997.
№38.

Ст.
4339; «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 г.
//Российская газета.
№63-64.
2.04.1998; «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 г.//Российская газета.
№104.
2.06.1998; «О Пограничной службе РФ» от 4.05.2000 г.
// Российская газета.
№89.
11.05.2000.
2Российская газета.
№106.
6.06.1996; №4.
6.01.2000.


[стр.,166]

сти и объекты, обязанность граждан оставаться на определенных участках местности или объектах или покинуть их .
б) право на личную неприкосновенность, неприкосновенность жилища может быть ограничено в исключительных случаях, при имеющихся данных о наличии у граждан оружия, путем производства личного досмотра, досмотра вещей, жилища и транспортных средств , в) право на свободу может быть ограничено путем задержания граждан, нарушивших режим комендантского часа, до его окончания, а лиц, не имеющих при себе документов, удостоверяющих их личность, кроме того, до установления личности, но не более чем на трое суток ; г) право на получение, передачу, производство и распространение информации через средства массовой информации и свобода печати могут быть ограничены путем введения предварительной цензуры и (или) временным изъятием или арестом печатной продукции, радиопередающих, звукоусиливающих технических средств, множительной техники, установлением особого порядка аккредитации журналистов , д) право граждан участвовать в управлении государством ограничивается различными способами: запрещается проведение выборов и референдумов ; запрещается проведение собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций ; приостанавливается деятельность политических партий , е) ограничивается право на объединение (деятельность общественных объединений приостанавливается) , ж) право частной собственности (ст.З5), подразумевающее свободное владение, пользование и распоряжение имуществом, также может быть ограничено 166 1Ст.
24 Федерального закона РФ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ» от 6.02.1997 г.
// Российская газета №29.
12.02.1997.
2П.
«г» ст.
12 Закона «О чрезвычайном положении», ст.
24 Закона «О внутренних войсках МВД РФ».
J 4.1 ст.31 Закона «О чрезвычайном положении»; Ст.
24 Закона «О внутренних войсках МВД РФ».
4П.
«б» ст.
12 Закона «О чрезвычайном положении».
5Ст.
14 Закона «О чрезвычайном положении»; ст.
ст.
4 Федерального конституционного закона «О референдуме РФ» от 10.10.1995 г.
// Собрание законодательства Российской Федерации.

1995.
№42.
Ст.
3921; ст.14 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» от 19.09.1997 г.
// Собрание законодательства РФ.
1997.
№38.
Ст.
4339.
6П.
«е» ст.11 Закона «О чрезвычайном положении».
7П.
«в» ст.
12 Закона «О чрезвычайном положении».
П.
«в» ст.
12 Закона «О чрезвычайном положении»; ст.42 Федерального закона РФ «Об общественных объединениях» от 19.05.1995 г.
(с изменениями на 19 июля 1998 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации.
1995.
№21.
Ст.
1930; Российская газета№98.
21.05.1997 г.; №139.
24.07.1998 г.

[Back]