|
нительного законодательства (уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного и др.)». Ею же предпринимаются попытки дать определение ограничения прав и свобод, которое, по сё мнению, смогло охватить обе его стороны: «ограничение прав (свобод) человека представляет собой обусловленное объективносубъективными факторами, главным образом, политико-правового свойства, преследующее определённые цели, осуществляемое как правовыми, так и неправовыми средствами и способами, количественное и (или) качественное умаление субъектами власти прав и свобод человека»1. В.А. Чствсрнин определяет ограничение как «законодательное установление пределов (меры) свободы в сфере соответствующих прав и свобод человека и гражданина, запрещающее всё общественно вредное, исключающее злоупотребления свободой»2. Наиболее точную трактовку, исходя из определений ограничения прав и свобод, предлагаемых различными учёными, с учётом специфики Конституции Российской Федерации как правового акта особого рода и концепции свободы личности, закреплённой Основным Законом России, на наш взгляд предлагает А.А. Подмарев. Согласно его точке зрения «ограничение права (свободы) человека (гражданина) это установленные законодательством пределы (границы) реализации (осуществления) человеком (гражданином) прав (свобод), выражающееся в запретах, вторжениях, обязанностях, ответственности, существование которых детерминировано (предопределено) необходимостью защиты конституционно признаваемых ценностей, и назначением которых является обеспечение необходимого баланса между интересами личности, общества и государства»3. Природа конституционных ограничений кроется в признании прав человека естественными с одной стороны, и признанием роли государства как ос1 См.: Беломестных Л.Л. Ограничение нрав и свобод человека и гражданина (Теоретический аспект): Дне. ... канд. юрид. наук. М ., 2003. С. 15 23. 2 Конституция Российской Федерации: Проблемный комментарий ! Отв. ред. В.А. Четвсрнин. С. 30. 3 Подмарев А.А. Консипуиионныс основы ограничения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации: Д н е .... канд. юрид. паук. Саратов, 2001. С. 44. |
прав и свобод личности от неконституционных ограничений. Особое внимание предложено обратить на более широкое использование экспертизы правовых актов. На защиту выносятся следующие основные положения и выводы, которые являются новыми для науки российского конституционного права, получили обоснование в диссертационном исследовании, а также в опубликованных автором работах: автором предлагается новая трактовка понятия «ограничение права (свободы)», под этим термином следует понимать установленные законодательством пределы (границы) реализации (осуществления) человеком (гражданином) прав (свобод), выражающиеся в запретах, вторжениях, обязанностях, ответственности, существование которых детерминировано (предопределено) необходимостью защиты конституционно признаваемых ценностей, и назначением которых является обеспечение необходимого баланса между интересами личности, общества и государства; по мнению автора, конституционные основы ограничения прав и свобод человека и гражданина это закрепленные Основным Законом Российской Федерации принципы (императивные нормы общего действия), выражающие в концентрированном юридическом виде концепцию пределов свободы личности в государстве, содержащие общие условия ограничений, предопределяющие содержание конкретных отраслевых ограничений и служащие критерием их конституционности, и обеспечивающие соблюдение необходимого баланса между свободой отдельной личности и интересами общества и государства; с содержательной стороны к конституционным основам ограничения прав и свобод относятся нормы Основного Закона, закрепляющие следующие основополагающие начала: а) признание человека, его прав и свобод высшей ценностью и уважение достоинства личности (ст.2 и ч.1 ст.21); б) соответствие ограничений конституционно закрепленным целям (ч.З ст.55 и ч.1 ст.56); в) соразмерность ограничений конституционным целям (ч.З ст.55); г) равенство ограничений прав и свобод (ч.2 ст. 19); д) запрет на ограничение прав и свобод по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности (ч.2 15 рования в целом: защита прав, свобод и законных интересов других лиц, защита основ конституционного строя, защита нравственности, защита здоровья, обеспечение обороны страны и безопасности государства. Защита публичных интересов, по мнению Н.С. Бондаря, представлена такими основаниями как: 1) защита основ конституционного строя; 2) обеспечение обороны страны и безопасности государства. Частные интересы могут быть положены в основу ограничения прав (свобод) в случаях: а) защиты здоровья; б) защиты прав и законных интересов других лиц. Такой критерий как нравственность носит интегративный характер, он в одинаковой мере может заключать в себе и публичные, и частные интересы1. Таким образом, исходя из определений ограничения права (свободы), предлагаемых различными учеными, с учетом специфики Конституции как правового акта особого рода и концепции свободы личности, закрепленной Основным Законом России, можно предложить следующую трактовку конституционноправового понятия «ограничение права (свободы) человека (гражданина)». Ограничение права (свободы) человека (гражданина) —это установленные законодательством пределы (границы) реализации (осуществления) человеком (гражданином) прав (свобод), выражающиеся в запретах, вторжениях, обязанностях, ответственности, существование которых детерминировано (предопределено) необходимостью защиты конституционно признаваемых ценностей, и назначением которых является обеспечение необходимого баланса между интересами личности, общества и государства. 44 1Принципы, пределы, основания ограничения прав и свобод человека по российскому законодательству и международному праву. Материалы «круглого стола» журнала «Государство и право»//Государство и право. 1998. №8. С.39 |