новного гаранта этих прав и, одновременно, основной угрозой этим правам с другой стороны. «Государство, по мнению В.В. Гошуляк, сохраняя свою относительную самостоятельность, становится регулятором интересов всей совокупности... лиц, находящихся на данной территории. Именно оно должно заботится об общем благе и не расширять его до таких пределов, за которыми начинаются прямые нарушения прав и свобод человека и гражданина со стороны государства»1. В процессе реализации прав и свобод сталкиваются различные интересы: субъекта этих прав (свобод), других лиц, общества в целом, государства. В силу этого установление ограничений прав и свобод является объективной потребностью нормального функционирования общества, с одной стороны, и свободы личности с другой. Цель ограничений достижение компромисса между интересами человека и интересами общества, государства и других лиц. Ограничение направлено на достижение рационального, то есть адекватного баланса сталкивающихся конституционно-правовых ценностей. Анализ конституционных норм даёт нам возможность выделить общие (философско-правовые) основания ограничения прав и свобод. Основание, согласно Толковому словарю русского языка С.И. Ожегова, «причина, достаточный повод, оправдывающие что-либо»2. С точки зрения философии основание это «необходимое условие, являющееся предпосылкой существования каких-либо явлений (следствий) и служащее их объяснением»3. Основание это то, из чего необходимо объяснить существование явления, в данном случае правового явления. «Основание это определяющее свойство явления, объясняющее, почему оно существует, детерминирующее все другие его необходимые стороны и связи»4. 3 Гошуляк В.В. Пределы ограничения права собственности в конституционном праве России И Закон. 2004. N2 3 .С . 98. 2 Ожегов С.И., Ш ведова Н.Ю. Указ. соч. С. 463. 3 Философский словарь / Под ред. И.Т. Фролова. М.: Политиздат. 1986. С344. 4 Билялов А.К. Об определения категории «основа» н «обоснованное» // Философские науки. 1976. № 5. С. |
ЦбЯЙС* В современном конституционном праве действует правило —ограничения прав и свобод могут быть обоснованы только самой Конституцией . А.В. Малько подчеркивает, что «особое место правовые ограничения занимают в конституционном праве, ибо во многом они здесь приближаются к теоретической конструкции, приобретают надотраслевые черты, конкретизируемые впоследствии в отдельных текущих законах. Эти ограничения... выступают специфическим индикатором, позволяющим определить степень свободы и защищенности личности. Именно комплекс конкретно установленных в Конституции ограничений в наибольшей мере характеризует собой взаимоотношения между государством и человеком, представляет специфическое «лезвие бритвы» между законностью и 2 произволом, во многом предопределяет общую концепцию Основного закона» . Природа конституционных ограничений кроется в признании прав человека естественными (догосударственными или внегосударственными) с одной стороны и признанием роли государства как основного гаранта этих прав и одновременно основной угрозой этим правам. В процессе реализации прав и свобод сталкиваются различные интересы: субъекта этих прав (свобод), других лиц, общества в целом, государства. В силу этого установление ограничений (определение пределов) прав (свобод) объективная потребность нормального функционирования общества, с одной стороны, и свободы личности —с другой. Цель ограничений достижение компромисса между интересами человека и интересами общества, государства и других лиц. Как отмечает Б.С. Эбзеев «социальной основой конституционных ограничений, частью которых выступают ограничения основных прав, является лично-собирательный характер общества. Человек выступает не только как изолированный индивид, но и как член сообщества людей. В свою очередь, общество не есть ни простая совокупность индивидов, ни некий одноструктурный монолит. Это своеобразный социальный организм, в котором личность обладает самостоятельной ценностью и играет творческую роль, а лич1См.: Правовые акты. Учебно-практическое и справочное пособие. /Ю.А. Тихомиров, И.В. Котелевская. М., 1999. С.101. 2 Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве. Саратов, 1994. С. 57; Он же. Об ограничениях прав и свобод человека и гражданина в проекте Конституции Российской Федерации//Государство и право. 1993. №3. С.97. ное (частное, индивидуальное) и общее (коллективное, социальное) должно находиться в равновесии» . Всякое конституционное ограничение применительно к индивидуальной свободе предполагает, что оно обусловлено возможностью столкновения ценностей, подлежащих защите, а потому такое ограничение признается правом. Этот принцип универсален. Ограничение направлено на достижение рационального, т.е. адекватного баланса сталкивающихся конституционно-правовых ценностей. Анализ конституционных норм дает нам возможность выделить общие (философско-правовые) основания ограничения прав и свобод. Одно из значений 2 слова «основание» причина, достаточный повод, оправдывающий что-нибудь . В философском плане основание это необходимое условие, являющееся предпосылкой существования каких-либо явлений (следствий) и служащее их объяснением . Основание —это то, из чего необходимо объяснить существование явления, в данном случае правового явления. Основание это определяющее свойство явления, объясняющее, почему оно существует, детерминирующее все другие его необходимые стороны и связи . Для каждого современного государства характерна своя определенная система социальных ценностей, иногда конституционно закрепленных, и обусловленная ею совокупность критериев и ориентиров (целей), образующая основания для установления границ (пределов) в реализации гражданами своих прав и свобод. Л.Д. Воеводин в связи с этим пишет: «...пределы осуществления прав и свобод можно было бы определить как совокупность сложившихся на основе существующих в обществе социальных ценностей критериев и ориентиров, очерчивающих границы пользования гражданами своими конституционными права и свободами, а также осуществления в пределах Конституции и законов органами государственной власти и органами местного самоуправления принадлежащих им полномочий» . В этом смысле пределы (границы) реализации прав (свобод), 1Принципы, пределы, основания ограничения прав и свобод человека по российскому законодательству и международному праву. Материалы «круглого стола» журнала «Государство и право»//Государство и право. 1998. №7. С.23. 2Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1984. С. 407. 3Философский словарь /Под ред. И.Т. Фролова. М., 1991. С.323. 4Билялов А.К. Об определении категорий «основа» и «обоснованное» // Философские науки. 1976. №5. С. 142-143. 5Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. М., 1997. С.241. |