|
Под целями принято понимать «предмет стремления, то, что надо, желательно осуществить»1; «предвосхищение в сознании результата, на достижение которого направлены действия»2. Другими словами, это то, ради чего совершаются определённые действия. Цели ограничения прав и свобод закреплены практически во всех международно-правовых документах. Так, во Всеобщей декларации прав человека такими целями являются (п. 2 ст. 29): 1) обеспечение должного признания и уважения прав и свобод других людей; 2) удовлетворение справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе. В упоминавшихся выше Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах и Международном пакте о гражданских и политических правах указываются болсс детальные условия их применения. Согласно ст. 4 первого из названных пактов, ограничения должны осуществляться с целью способствования общему благосостоянию, определяться законом и не могут противоречить природе ограничиваемых прав; согласно целому ряду статей второго пакта (ст.ст. 12, 18, 19), если они необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения, а также прав и свобод других лиц. В Европейской конвенции о правах человека 1950 года можно заметить, что цели ограничений существенно расширены. Согласно этому документу, ограничения, кроме того, вводятся с целью: поддержания государственной и общественной безопасности или экономического благосостояния страны; предотвращения беспорядков или преступлений; охраны здоровья или нравственности населения (ст.ст. 8 9); охраны территориальной целостности; защиты репутации других лиц; предотвращения разглашения конфиденциальной информации; поддержания авторитета и беспристрастности судебных органов (ст. 10). 1Ожегов С.И., Ш ведова Н.Ю. Указ. соч. С. 873. 3 Философский слоиарь. Указ. соч. С. 534. |
Согласно ч.2 ст.29 Всеобщей декларации «при осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе». Пакт об экономических, социальных и культурных правах говорит о том, что «ограничения могут устанавливаться исключительно с целью способствовать общему благосостоянию в демократическом обществе» (ст.4). В соответствии с Пактом о гражданских и политических правах ограничения могут вводиться, если они необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения, прав и свобод других лиц, общественной безопасности, для уважения прав и репутации других лиц (статьи 12, 18, 19, 21, 22 и др.). Цели ограничений, установленные вышеуказанными актами, разделяются и государствами-участниками СБСЕ, что подтверждается тем, что документы СБСЕ не содержат перечень целей ограничений, а отсылают к упомянутым Пактам и Декларации . Европейская конвенция закрепляет следующие цели: интересы государственной безопасности и общественного спокойствия, экономическое благосостояние страны, предотвращение беспорядков или преступлений, охрана здоровья или нравственности, защита прав и свобод других лиц, охрана общественного порядка, территориальная целостность, защита репутации (ст.ст. 8, 9, 10). Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека предусматривает такие цели ограничений как: интересы государственной и общественной безопасности, общественный порядок, охрана здоровья и нравственности населения, защита прав и свобод других лиц, общественные интересы (ст.ст. 9, 10-12, 22, 26). Как и все прочие правовые установления, нормы международного права, санкционирующие ограничения прав и свобод, являются постоянным объектом различных толкований и не имеют однозначного и четкого официального толкования на международном уровне. В этой связи автор ниже рассматривает смысл и 1См.: ст.24 Документа Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ. / Документ Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ. 5-29 июня 1990 г. М., 1990. |