осуществления в пределах Конституции и законов органами государственной власти и органами местного самоуправления принадлежащих им полномочий. Во-вторых, следует признать, что Конституция Российской Федерации впервые установила универсальный принцип, содержащийся в ч. 3 ст. 55 Конституции, и согласно которому: права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Широкого толкования положения «только в той мере» допущено быть не может, поскольку нормирующим пределом выступают ч. 1 и 2 этой же статьи Конституции. Первая из них гласит, что «перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина». Л вторая что «в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина». Однако, раз в столь важном вопросе, каковым является вопрос об определении пределов возможных ограничений прав и свобод человека и гражданина, имеются расхождения учёных во мнениях, кроме т о т , имеют место некорректные формулировки статей Основного Закона, автору представляется необходимой выработка российскими правоведами единой концепции по вопросу оснований и пределов оцэаничений прав и свобод человека и гражданина, и принятия положений данной концепции в качестве основополагающих, вплоть до внесения их при необходимости в Конституцию Российской Федерации в качестве поправок. Теперь перейдем к не менее важной юридической характеристике ограничения прав и свобод к способам таких ограничений. Любые цели достигаются определёнными способами. Способ представляет собой «действие или систему действий, применяемых при осуществлении чего-нибудь»1. 1Ожегов С.И., Шпедова Н.Ю. Указ. соч. С. 757. |
человека и гражданина, состоящую из двух уровней ограничений, каждый из которых включает в себя общую и особенную части. В качестве предварительного замечания необходимо отметить, что критерием для условного выделения уровней ограничений является, по мнению автора, предусматриваемая Основным Законом возможность существования различных конституционно-правовых режимов жизнедеятельности государства: обычного (нормального, постоянно действующего, обеспечивающего необходимый баланс интересов личности и государства) и исключительного (чрезвычайного, действующего ограниченный период времени, во время которого интересы государства превалируют над интересами личности). Первый уровень конституционных ограничений. Общая часть —общие условия ограничений включает в себя: 1) принцип уважения достоинства человека. Конституция признает человека, его права и свободы, высшей ценностью (ст.2) и закрепляет, что достоинство личности охраняется государством и ничто не может быть основанием для его умаления (чЛ ст.21), в том числе и любые ограничения прав и свобод. Необходимо отметить, что этот принцип является общим (генеральным) и распространяет свое действие и на период особых государственно-правовых режимов. 2) конституционные цели ограничений прав и свобод. Согласно ч.З ст.55 права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 3) требование определенной правовой формы закрепления ограничений Согласно ч.З ст.55 права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом, причем в соответствии с ч.З ст. 15 этот федеральный закон должен быть опубликован официально для всеобщего сведения. 4) запрет устанавливать чрезмерные ограничения. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только в той мере, в какой это необходимо для достижения указанных целей (ч.З ст.55), при этом ограничения не должны отменять права (ч.2 ст.55), ограничения не должны умалять права (ч.2 50 |