|
иные партии в Соединенных Штатах действуют без всякой государственной регистрации). При ежегодной регистрации компартия обязана была представлять имена и адреса её должностных лиц, список печатных станков, подробные сведения о доходах. После регистрации считалось противозаконным для любого члена данной партии занимать выборную должность или место на государственной службе, в оборонном ведомстве или предприятии. Вводились ограничения на выдачу заграничных паспортов. Таким образом, устанавливались ограничения по признаку принадлежности к определенной общественной организации. В 1967 году Верховный суд США объявил закон «О внутренней безопасности» антиконституционным. Примерно с этого времени институт ограничения прав в США начинает складываться в том виде, в каком он существует и сегодня. В Германии институт ограничения прав и свобод становится наиболее жёстким с приходом к власти Гитлера и установлением фашистской диктатуры. Ограничивающее воздействие становится тотальным. Население практически лишается права пользования какими бы то ни было свободами. Была введена цензура всех печатных изданий, которая осуществлялась органами министерства пропаганды. Кроме того, ограничивалась свобода собраний, причём делалось это в форме категоричного запрета на организацию и проведение любых массовых мероприятий под страхом уголовного наказания. Единственным носителем германской государственно-правовой мысли была провозглашена гитлеровская партия. В этой связи деятельность всех остальных партий, включая коммунистическую, объявлялась незаконной, а их члены уголовными преступниками. С отменой идеологии нацизма и принятием в 1949 году Конституции ФРГ институт ограничения прав и свобод человека и гражданина в Германии претерпевает значительные изменения. Однако, несмотря на провозглашение и закрепление основных демократических свобод и принципов, практика регулирования отдельных прав оставалась в достаточной мере жесткой (например, ре |
ся, руководится или контролируется иностранным правительством или иностраннойТ 42 организацией». На этом аргументе основывалось требование специальной регистрации данной партии и всех её членов в министерстве юстиции США (напомним, что иные партии в Соединенных Штатах действуют без всякой государственной регистрации). При ежегодной регистрации компартия обязана была представлять имена и адреса её должностных лиц, список печатных станков, подробные сведения о доходах. После регистрации считалось противозаконным для любого члена данной партии занимать выборную должность или место на государственной службе, в оборонном ведомстве или предприятии. Вводились ограничения на выдачу заграничных паспортов. Таким образом, устанавливаются ограничения по признаку принадлежности к определенной общественной организации. За нарушение данного закона устанавливались высокие штрафы и уголовные наказания. Следует отметить, что закон Маккарена-Вуда имел далеко идущие политические последствия. На его основе была создана сенатская комиссия по расследованию антиамериканской деятельности, которую возглавил сенатор Маккарти. Комиссия разжигала антисоветскую истерию, осуществляла преследования должностныхлиц, заподозренных в связях с коммунистическим движением. Многие историки называют этот период истории США эпохой «охоты на ведьм». В 1967 году Верховный суд США объявил закон «О внутренней безопасности» антиконституционным. Примерно с этого времени институт ограничения политических прав начинает складываться в том виде в каком он существует и сегодня. Таким образом, институт ограничения политических прав в США пер.ежил бурную историю. Его формирование в том виде, в каком он существует сейчас, как представляется, есть результат соперничества федерации и штатов в вопросах регулирования политических свобод. В течении многих лет между ограничениями, действовавшими в национальном масштабе и на уровне отдельных регионов существовали большие различия, отражавшие специфику американской федерации. И на сегодняшний день, не смотря на существенные шаги в сторону унификации данных Л ^ См.: Черниловский З.М. Указ. раб. С. 495. 43См.: Goold-Adams R. The Time of Power. A Re-Apprisal of John Foster Dulles. Weidenfeld and Nicholson. London. 1962. P. 65. -34раничения политических прав становится наиболее жестким. Более того, данный институт выступает, по сути, единственным выражением государственной политики в области осуществления политических прав. Ограничивающее воздействие становится тотальным. Население практически лишается права пользования какими быто ни было свободами. Первыми шагами фашисткой власти на этом пути стало издание в Феврале 1933 года декрета «В защиту народа и государства».Данный документ объявлял о введении предварительной цензуры всех печатных издании, которая осуществлялась органами министерства пропаганды. Это ведомство имело право закрыть любую газету, если публикации «не отвечали интересам народа». Кроме того, декрет ограничивал свободу собраний, причем делал это в форме категоричного запрета на организацию и проведение любых массовых мероприятий под страхом уголовного наказания. В марте этого же года новый декрет провозглашал единственным носителем германской государственно-правовой мысли гитлеровскую партию. В этой связи деятельность всех остальных партий, включая коммунистическую, объявлялась незаконной, а их члены уголовными преступниками. Право на существование получала лишь одна нацистская партия, ставшая частью государственного аппарата. В этих условиях говорить о существовании института ограничения политических прав в фашистской Германии представляется некорректным, поскольку данный институт 1 возможен лишь в том обществе, где естественные права признаются, а не умаляются. С принятием в 1949 г. Конституции ФРГ институт ограничения политических прав и свобод граждан претерпевает значительные изменения. Несмотря на провозглашение и закрепление основных демократических свобод и принципов, практика регулирования отдельных прав оставалась в достаточной мере жесткой (например, решение Федерального конституционного суда озапрещении деятельности ряда партий). В России институт ограничения политических прав и свобод на общегосударственном уровне начал формироваться только в начале 20-го века, когда политический кризис и бурные революционные события 1905-1907 гг. привели к вынужденным уступкам со стороны самодержавия и постепенному преобразованию самодержавной империи в государство конституционной монархии. Так, все управление государством было сосредоточено в имперской канцелярии, а государственно важные решения мог принимать заместитель Гитлера по партии. |