|
за трудящимися)1. Указанные характеристики в полной мере применимы и к Советской России. Содержанием института ограничения прав было ограничение свобод тех лиц, которые были, или потенциально могли быть противниками нового режима. Так, к примеру, механизм ограничения избирательных прав сводился не к традиционному исключению определенных категорий граждан из круга избирателей, а к прямому закреплению тех, кто имел право голосовать. Таким образом, все иные категории автоматически лишались избирательных свобод. Среди тех, кто всё же обладал ими, Конституция называет, например, всех, добывающих средства к жизни производительным или общественнополезным трудом, крестьян, земледельцев, не пользующиеся наёмным трудом для извлечения прибыли, солдаты Советской Армии и флота. Сложное внутриполитическое и экономическое положение в стране вызвало необходимость существования жёсткого механизма ограничения политических прав. Необходимость подъёма экономики и создания промышленного потенциала в крайне ограниченные сроки (так называемый вариант сталинского «большого скачка»), были возможны, как уже отмечалось выше, только посредством опоры на собственные силы и путём применения внеэкономического принуждения. В качестве основного рычага модернизации использовалась государственная власть, что привело к гипертрофии насилия и принуждения. Вместе с тем, в данный период принимается новая союзная конституция. Основной Закон 1936 года, выработанный в процессе острой идеологической борьбы в высших эшелонах власти, представлял собой значительно более демократичный документ, по сравнению с предыдущими конституциями 1918 и 1924 гг. Главной причиной её принятия стала необходимость теоретического обоснования и конституционного оформления реформ государственного управления экономикой, в результате которых сложилась командноадминистративная система, а также государственного аппарата2. Эта Конститу70 1 Чиркин В.Е. Современное государство. М.: Международные отношении, 2001. С. 256 257. 3 См.: Курицын В.М . О разработке проекта Конституции СССР 3936 года // Право и жизнь. 1996. № 10. |
ветствии с такими целями была выстроена вся политика государства, включая пра73 вовое регулирование политических свобод. Первые конституции советского периода 1918 и 1925 гг. были разработаны в условиях, которые можно охарактеризовать как чрезвычайные. Происходило утверждение новых государственных и политических институтов, имела место вооруженная борьба между различными политическими силами. В таких условиях первые советские Основные Законы в полной мере отвечали интересам большевистской партии в борьбе за власть. Институт ограничения политических прав занимал особое место в законодательстве данного периода. Основным его содержанием было ограничение политических свобод тех лиц, которые были, или потенциально могли быть противниками нового режима. Так, к примеру, механизм ограничения избирательных прав сводился не к традиционному исключению определенных категорий граждан из круга избирателей, а к прямому закреплению тех, кто имел право голосовать. Таким образом, все иные категории автоматически лишались избирательных свобод. Среди тех, кто всё же обладал ими Конституция называет, например, всех, добывающих средства к жизни производительным или общественно полезным трудом, крестьян, земледельцев, не пользующиеся наемным трудом для извлечения прибыли, солдаты Советской Армии и флота. В качестве дополнительных избирательных ограничений предусматривался перечень тех, кто ни при каких условиях не допускался к голосованию: например, лица, прибегающие к наемному труду в целях извлечения прибыли; лица, живущие на нетрудовые доходы (проценты с капитала, доходы с предприятий, поступления с имущества); частные торговцы и т.д. Сложное внутриполитическое и экономическое положение в стране вызвали необходимость существования жесткого механизма ограничения политических прав. Упрочнение власти коммунистической партии и окончательное утверждение сложившейся государственной системы были возможны только путем устранения поли73 См. подробнее: Курицын В.М. История государства и права России. 1929-1940. М., Международные отношения. 1998. 74 Аналогичную картину мы можем наблюдать в законодательстве Соединенных Штатов Америки в период после гражданской войны. Режим чрезвычайного правления также требовал создания законодательных механизмов, которые позволили бы устранить политических конкурентов, мятежников от управления государством. 14-я поправка к Конституции США прямо указывает на это. тических конкурентов из всех областей общественной жизни. Вместе с тем, в этот период отдельные экономические успехи и улучшение жизни приводили к некоторому смягчению ограничительных мер и отходу от чрезвычайной политики. Например, в середине 20-х годов наблюдалось «оживление» Советов, допущение создания и функционирования многочисленных организаций исоюзов. Вопрос о возможности введения многопартийности и отмены ограничений по классовым мотивам обсуждался даже в руководящих органах СССР. Необходимость подъема экономики и создания промышленного потенциала в крайне ограниченные сроки (так называемый вариант сталинского «большого скачка»), как уже отмечалось, были возможны только посредством опоры на собственные силы и путем применения внеэкономического принуждения. В качестве основного рычага модернизации использовалась государственная власть, что привело к гипертрофии насилия и принуждения. Вместе с тем, в данный период принимается новая союзная конституция. Ос* новной Закон 1936 г., выработанный в процессе острой идеологической борьбы в высших эшелонах власти, представлял собой значительно более демократичный документ, по сравнению с предыдущими конституциями 1918 и 1925 гг. Главной причиной её принятия стала необходимость теоретического обоснования и конституционного оформления реформ государственного управления экономикой, в результате которых сложилась командно-административная система, а также государственного 76 аппарата. Важность данного этапа для рассматриваемой сферы общественных отношений обусловлена двумя основными причинами. Во-первых, был осуществлен переход к регулированию прав и свобод граждан в союзной Конституции и общесоюзном законодательстве, тогда как раньше оно осуществлялось конституциями и законодательством союзных республик. Во-вторых, именно в Основном Законе 1936 г. впервые получила юридическое закрепление руководящая роль ВКП(б) в политической жизни страны. Именно с этого момента в Советском Союзе официально закрепляется в судебном порядке однопартийная система власти. Вместе с тем, необходимо от75 См.: Конституционное право России. Сборник нормативно-правовых актов и документов. Под ред. Козлова А.Е. М., 1996. С. 58-61. -46f |