|
Во избежание со стороны государств злоупотреблений полномочиями в области применения ограничений прав человека, которые основывались бы на широком объяснении, Европейская комиссия по правам человека установила правило «строго толкования». Так, при рассмотрении дела «Санди-Таймс» против Великобритании» (1979 г.) Комиссия в своём решении констатировала: «Строгое толкование означает, что никакие другие критерии, помимо тех, что упомянуты... не могут быть основанием для каких-либо ограничений, и что эти критерии, в свою очередь, должны быть истолкованы таким образом, чтобы смысл слов не был расширен по сравнению с общепринятым значением»1. В глобальном масштабе попытка устранения этого недочета в практике международно-правовой защиты была предпринята с принятием в 1990 году Восьмым Конгрессом ООН «Основных принципов применения силы и огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка», а в региональном масштабе Документа Московского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ (принят 3 октября 1991 года). «Основные принципы применения силы и огнестрельного оружия...» устанавливают пределы применения силы и оружия, в том числе и при чрезвычайных обстоятельствах. В документе, в частности, указывается, что чрезвычайные обстоятельства, такие, как внутренняя политическая нестабильность или любые другие чрезвычайные общественные явления не могут служить оправданием для любого отхода от «Основных принципов...». Сами же принципы сводятся к следующему: 1) должностные лица по поддержанию правопорядка не должны применять огнестрельного оружия против людей, за исключением случаев самообороны или защиты других лиц от неминуемой угрозы смерти, или серьезного ранения, или с целью предотвращения особо серьезного преступления, влекущего за собой большую угрозу для жизни, с целыо ареста лица, представляющего такую опасность, сопротивляющегося их власти, или с целыо предотвращения его побега и лишь в тех случаях, когда менее решительные меры не дос' См.: European Court o f Human Rights: Judgments and decisions. Strasbourg, 26 April 1979 (Sunday Times/UK). Series A. N 30. P. 31. Para. 49. |
361 должностными лицами по поддержанию правопорядка» . а в региональном масштабе Документа Московского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ*871. «Основные принципы применения силы и огнестрельного оружия... « устанавливают пределы применения силы и оружия, в т. ч. и при чрезвычайных обстоятельствах. В документе, в частности, указывается, что чрезвычайные обстоятельства, такие, как внутренняя политическая нестабильность или любые другие чрезвычайные общественные явления не могут служить оправданием для любого отхода от «Основных принципов... ». Сами же принципы сводятся к следующему: должностные лица по поддержанию правопорядка не должны применять огнестрельного оружия против людей, за исключением случаев самообороны или защиты других лиц от неминуемой угрозы смерти, или серьезного ранения, или с целью предотвращения особо серьезного преступления, влекущего за собой большую угрозу для жизни, с целью ареста лица, представляющего такую опасность, сопротивляющегося их власти, или с целью предотвращения его побега и лишь в тех случаях, когда менее решительные меры не достаточны для достижения этих целей. В любом случае преднамеренное применение силы со смертельным исходом может иметь место лишь тогда, когда оно абсолютно неизбежно для защиты жизни; при разгоне противозаконных собраний ненасильственного характера должностные лица избегают применения силы или, если это возможно, ограничивают такое применение до необходимого минимума; лица, пострадавшие от применения силы или огнестрельного оружия, или их законные представители, должны иметь доступ к независимому процессу, включая судебный процесс; исполнение приказов вышестоящих должностных лиц не является оправ870 т Приняты восьмым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушигелями, состоявшимся в 1990 г. в Гаване. 871Документ принят 3 октября 1991 г. |