|
ных Сиракузских принципах толкования ограничений и отступлений от положений Международного пакта о гражданских и политических правах (1984 г.). В 1984 г. в Сиракузах группа известных юристов разработала принципы толкования ограничительных оговорок и отступлений от положений Международного пакта о гражданских и политических правах. Разработанный документ получил название Сиракузских принципов1. Он не является международным договором, а представляет собой communis opinion tlokforum. Вместе с тем это квалифицированное мнение, которое в значительной мере не только отражает состояние доктрины, но и основывается не международной практике и международном праве2. Общие принципы толкования, касающиеся допустимости ограничений в документе звучат так: 1) никакие ограничения или основания для применения их в отношении прав, гарантированных Пактом, недопустимы, кроме тех, которые содержаться в самом Пакте; 2) степень ограничения, предусмотренная в Пакте, не должна толковаться таким образом, чтобы угрожать тем самым существу соответствующего права; 3) всякая ограничительная оговорка должна толковаться в установленных пределах и в пользу соответствующего права; 4) всякие ограничения должны толковаться в свете и контексте того отдельного права, о котором идет речь; 5) всякие ограничения права, признанные Пактом, должны быть предусмотрены в законе и должны соответствовать объекту и целям Пакта; 6) никакие ограничения, предусмотренные в Пакте, не должны применяться с иной целью, чем та, для которой они введены; 7) ни одно ограничение не должно применяться произвольно; В) любое ограничение должно предусматривать возможность обжалования и применения средств судебной защиты против злоупотребления в сё применении; 9) никакое ограничение права, признанного в Пакте, не должно умалять значения п. 1 ст. 2 Пакта (обязанность государств-участников уважать права лиц, признаваемые Пактом, без какого бы 1 Сиракузские принципы толкования ограничений и отступлений от положений М еждународного пакта о гражданских и политических правах И Вестник Московского уж терситста. Серия 11. Право. J992. № 4. С. 65. 2 Лабуяец Б.Г. Проблема обеспечения правам па жизнь и личную неприкосновенность в условиях чрезвычайного положения в решениях Европейского Суда по правам человека // М еждународное публичное и частное право. 2005. № 3. С. 24. |
Использование авиации, артиллерии, танков и стрелкового оружия против гражданского населения запрещено при любых обстоятельствах. Хотя Основные принципы применения огнестрельного оружия и Документ Московского совещания и носят рекомендательный характер, они имели и имеют огромное значение в качестве правового обычая, во-первых, для правовой защиты основных прав человека в России и, во-вторых, для совершенствования национального, в том числе и конституционного, законодательства Российской Федерации. Конституционность вводимых ограничений в России соизмеряется с доктринальными правовыми положениями, сформулированными в широко известных Сиракузских принципах толкования ограничений и отступлений от положений Международного пакта о гражданских и политических правах (1984 г.)*". В 1984 г. в Сиракузах группа известных юристов разработала принципы толкования ограничительных оговорок и отступлений от положений Международного пакта о гражданских и политических правах. Разработанный документ получил название Сиракузских принципов. Он не является международным договором, а представляет собой communis opinio doctorum. Вместе с тем, это квалифицированное мнение, которое в значительной мере не только отражает состояние доктрины, но и основывается не международной практике и международном праве. Содержащиеся в документе принципы, не являясь в силу своего характера обязательными для государства, состоят из разумных предложений, разъясняющих положения Пакта и формулирующих определенную процедуру. Чиновник любого ранга, прежде чем подумать о введении чрезвычайного положения, обязан изучить данные принципы, которые применимы в любом демократическом обществе. т Вестник Моек, ук-ta. Cep.ll. Право. 1992.N 4. С. 59-68. (Перевод нарусск. яз. Л.Н. Шестакова). 364 365 Общие принципы толкования, касающиеся допустимости ограничений в документе звучат так: 1) никакие ограничения или основания для применения их в отношении прав, гарантированных Пактом, недопустимы, кроме тех, которые содержаться в самом Пакте; 2) степень ограничения, предусмотренная в Пакте, не должна толковаться таким образом, чтобы угрожать тем самым существу соответствующего права; 3) всякая ограничительная оговорка должна толковаться в установленных пределах и в пользу соответствующего права; 4) всякие ограничения должны толковаться в свете и контексте того отдельного права, о котором идет речь; 5) всякие ограничения права, признанные Пактом, должны быть предусмотрены в законе и должны соответствовать объекту и целям Пакта; 6) никакие ограничения, предусмотренные в Пакте не должны применяться с иной целью, чем та, для которой они введены; 7) ни одно ограничение не должно применяться произвольно; 8) любое ограничение должно предусматривать возможность обжалования и применения средств судебной защиты против злоупотребления в ее применении; 9) никакое ограничение права, признанного в Пакте, не должно умалять значения п.1 ст.2 Пакта (обязанность государств-участников уважать права лиц, признаваемые Пактом, без какого бы то ни было социального различия); 10) если в соответствии с Пактом ограничение "необходимо", то этот термин означает, что ограничение: а) базируется на одном из обоснованных ограничений, предусмотренном соответствующей статьей Пакта; б) вызвано общественной или социальной потребностью; с) преследует законную цель и д) соразмерно с такой целью; 11) государство, применяя ограничение, не должно идти дальше того, чем это требуется для достижения цели ограничения; 12) бремя доказывания правомерности ограничения в пользовании правом, гарантированным Пактом, лежит на государстве; 13) требования, содержащиеся в ст.12 Пакта, о том, что всякое ограничение 424 15.Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних: Резол. ГА ООН от 10 декабря 1985 г.// Международная защита прав и свобод человека: Сб. докум. М.: Юрид. лит., 1990. С.284-305. 16. Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме: Утвержден на 76 Пленарном заседании Генеральной Ассамблее ООН 9 декабря 1988 г.// Международные акты о правах человека: Сб. докум. М.: НОРМА-ИНФРА*М, 1999. С. 208-216. 17.0сновные положения о роли адвокатов: Приняты 8-м Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями и одобрены 45-й сессией Генеральной Ассамблеей ООН (Резол. № 45/121 от 14 декабря 1990 г.). Неофициальный перевод// Рос. бюллетень по правам человека. Вып. 3. М.: Проектная rp-па по правам человека, 1994. С. 128-131. 18.Верховный Комиссар по правам человека: Резол. ГА ООН 48/141 от 20 декабря 1993 г.// Международные акты о правах человека: Сб. докум. М.: НОРМА-ИНФРА*М, 1999. С. 96-99. 19.Замечания общего порядка, принятые Комитетом по правам человека ООН согласно пункту 4 ст. 40 Международного пакта о гражданских и политических павах: Принято Комитетом на его 1138-и заседании (44-я сессия), состоявшемся 3 апреля 1992 г.// Рос. бюллетень по правам человека. Вып. 6. М.: Проектная гр-па по правам человека, 1995. С. 121-131. 20. Сиракузские принципы толкования ограничений и отступлений от положений Международного пакта о гражданских и политических правах: Разработаны группой известных юристов в 1984 г. в Сиракузах// Вестник Моек, унта. 21. Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г.// М.: Издат. Дом ИНФРА-М, 2001. 27 с. |