|
вычайное положение, является, по мнению А.В. Грязнова, «специфическим сигналом международной общественности: «Внимание! На территории государства (либо отдельной его части) установлен режим «узаконенной диктатуры», нарушен баланс властей, ограничены конституционные права и свободы граждан!»1. Допускаемые по международным договорам о правах человека ограничения имеют в разных странах разный объём и содержание. В результате, считает Ю.А. Решетов, осуществляемые права за вычетом этих ограничений становятся еще более относительными2. Не способствует полной реализации прав такое положение, когда государства считают в порядке вещей устанавливать ограничения прав и свобод не только в форме законов, как это установлено в ст. 4 Пакта об экономических, социальных и культурных правах, но и в форме других постановлений. Так, не законом, а Указом Президента России от 14 июня 1994 года «О неотложных мерах по защите населения от бандитизма и иных проявлений организованной преступности»3 в нарушение международных договоров и Конституции Российской Федерации были на неопределенный срок ограничены личные права граждан России4. В данном случае международная законность была повергнута мнимой целесообразностью. Была также проигнорирована и ст. 55 Конституции Российской Федерации, пункт 3 которой гласит: «Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом...». Существуют и другие более опасные ситуации, в которых права и свободы человека нарушаются. К ним относятся межгосударственные конфликты (между Ираком и Кувейтом, США и Ираком), межнациональные конфликты (арабско-израильский конфликт, балканский кризис), внутригосударственные (Ливан, Молдавия, Таджикистан, Россия) и другие. 1 Грязное А .В. Концепция и конституционные основы института чрезвычайного положения // Государство к право. 1994. Ху6. С. 38. 3 См.: Решетов Ю .А. Международное сотрудничество в обеспечении прав человека // Курс международного права в 7-ми т. Т. 6.: Отрасли международного права/Отв. ред. Ушаков Н.А. М.: Наука, 1992, С. 166. 3 Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. -Х з 8. Ст. 804. 4 О защите конституционных прав и свобод граждан при осуществлении мер по борьбе с преступностью: П остановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 22 июня 1994 года Хз 141-1 ГД //С обрание законодательства Российской Ф едераци и.1 9 9 4 .Ха 1 2 .-С т . 1369. |
ся еще более относительными875. Не способствует полной реализации прав, такое положение, когда государства считают в порядке вещей устанавливать ограничения прав и свобод не только в форме законов, как это установлено в ст. 4 Пакта об экономических, социальных и культурных правах, но и в форме других постановлений. Так, не законом, а Указом Президента России от 14 июня 1994 года «О неотложных мерах по защите населения от бандитизма и иных проявлений организованной преступности»876 в нарушение международных договоров и Конституции РФ были на неопределенный срок ограничены личные права граждан России877. В данном случае международная законность была повергнута мнимой целесообразностью. Была также проигнорирована и ст. 55 Конституции Российской Федерации, пункт 3 которой гласит: «Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом... ». Существуют и другие более опасные ситуации, в которых права и свободы человека нарушаются. К ним относятся межгосударственные конфликты (между Ираком и Кувейтом, США и Ираком), межнациональные конфликты (Израиль и арабы, Грузия и Армения, балканский кризис), внутригосударственные (Ливан, Молдавия, Таджикистан, Россия) и другие. В случае преступных, с точки зрения международного права, ограничений и нарушений прав и свобод человека встает вопрос о международной ответственности конкретных организаторов и исполнителей этих деяний, в том числе государств. Организация Объединенных Наций на основании главы VII своего Устава может и должна принять меры для ликвидации таких ограничений и нарушений. Однако меры, связанные с использованием вооруженных сил, могут применяться только от имени ООН на основании решения Совета Безопасности, а не каким-либо государством в индивидуальном порядке. В соответствии т См.: Решетое Ю. А. Международное сотрудничество в обеспечении прав человека// Курс международного права в 7 т. Т. 6. Отрасли международного права. М., 1991. С. J66. Собр. законодательства РФ. 1994. Ns 8. Ст. 804. 877 См.: О защите конституционных прав и свобод граждан при осуществлении мер по борьбе с преступностью: Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 22 июня 1994 г. № 141 ГД// Собр. законодательства РФ. Ns 12. Ст. 1369. |