105 Констатируя факт наличия деформации профессионального правосознания у сотрудников ОВД, мы должны одновременно указать и важнейшие причины, порождающие это негативное социальное явление. Среди них, как справедливо отмечает П.П. Баранов, важнейшую роль играют негативные факторы социальной среды.1 Это, кроме того, социально-политические факторы, напрямую влияющие на искажение профессионального правосознания сотрудников ОВД. К ним следует отнести: противопоставление друг другу различных ветвей власти; зачаточное состояние демократических институтов; негативные установки и ориентиры, пропагандируемые в СМИ; отсутствие фиксации объективного общественного мнения но происходящим в стране изменениям и т.д. Па правосознание сотрудников ОВД также негативно влияют определенные социально-правовые факторы. К ним относятся: «война законов»; низкое качество принимаемых законов; противоречие ведомственных нормативных актов законам; слабая правовая защищенность и т.п. Особо следует отметить такие факторы, как невысокий уровень правосознания и профессионализма отдельных руководителей ГОРОВД, отделов и подразделений МВ Д-УВД, а также очень низкий его уровень у населения страны. Искажению правосознания работников ОВД способствует и трансформация правосознания других государственных служащих, с которыми им приходится сталкиваться в повседневной деятельности. На трансформацию правосознания работников ОВД влияют и определенные социально-психологические факторы. Это, прежде всего, отрицательное общественное мнение по вопросам деятельности ОВД, которое нередко пропагандируются в СМИ. Такая практика напрямую ведет к падению престижа органов внутренних дел в обществе и, естественно, сказывается на состоянии правосознания их сотрудников. К социально-психологическим факторам следует 'также отнести особые условия их работы: ее конфликтный и 1 См.: Варанов П.П. Профессиональное правосознание работников ОВД. Теоретические проблемы. М., 2000. с.79-80. |
См.: Алѐшина И. Уголовное дело в отношении судьи должно возбуждаться на общих основаниях.// Российская юстиция, 1999, № 1. С. 46-47. 2 Данные получены в квалификационной коллегии судей Чувашской Республики. 3 См.: Кадровый состав судейского корпуса. Статистика. // Рос. юстиция. 1999. -№8.-С.50-51. 4 См.: Рос. юстиция. 1999. №10. С.54-55. 5 См.: Лебедев В. Становление судебной власти и судебной системы России: проблемы, достижения, перспективы. // Уголовное право. 1998, № 1. С. 5-10. 143 взаимодействия правового сознания и правосудия нашло отражение в следующем высказывании: «самое понимание того, что есть справедливость и справедливое решение, определяется в конечном счете правосознанием судьи».1 Такое понимание правосудия логически привело к оправданию произвола и нарушению законности под предлогом требований социалистического правосознания судьи. Эти мысли нашли отражение в правовой литературе тех лет и, естественно, сказались на формировании правосознания судей нескольких поколений. Констатируя факт наличия деформации профессионального правосознания у сотрудников ОВД, мы должны одновременно указать и важнейшие причины, порождающие это негативное социальное явление. Среди них, как справедливо отмечает П.П. Баранов, важнейшую роль играют негативные факторы социальной среды3. Прежде всего, это такие социально-экономические факторы, как падение производства, нарастающая инфляция и снижение реального уровня жизни населения России, в том числе и сотрудников ОВД. Средняя заработная плата в размере 1,5 тыс. рублей, получаемая молодыми сотрудниками ОВД со стажем службы до 5 лет (следователями, инспекторами и т.д.), не обеспечивает их материальной независимости и нередко подталкивает на связь с преступным миром. Это, кроме того, социально-политические факторы, напрямую влияющие на искажение профессионального правосознания сотрудников ОВД. К ним следует отнести: противопоставление друг другу различных ветвей власти; зачаточное состояние демократических институтов; негативные установки и ориентиры, пропагандируемые в СМИ; отсутствие объективного общественного мнения по происходящим в стране изменениям и т.д. 1 Вышинский А.Я. Теория судебных доказательств в советском праве. М.,1941. С. 181-182. 2 Голунский С.А., Строгович М.С. Теория государства и права. М, 1941.; Карева М.П. О соотношении права и нравственности в социалистическом обществе // Большевик, 1947. №4.-С. 47-53. 3 См.: Баранов П.П. Профессиональное правосознание работников ОВД. Теоретические проблемы. М, 1991. С.79-80. 144 На правосознание сотрудников ОВД также негативно влияют определенные социально-правовые факторы. К ним относятся: «война законов»; низкое качество принимаемых законов; противоречие ведомственных нормативных актов законам; слабая правовая защищенность и т.п. Особо следует отметить такие факторы, как невысокий уровень правового сознания отдельных руководителей ГОРОВД, отделов и подразделений МВД-УВД, а также очень низкий его уровень у населения страны. Последний, как отмечает П.П. Баранов, выступает в качестве специального заказа «на искаженные взгляды, установки, представления работников ОВД».1 Искажению правосознания работников ОВД способствует и деформация правосознания других государственных служащих, с которыми им приходится сталкиваться в повседневной деятельности. На деформацию правосознания работников ОВД влияют и определенные социально-психологические факторы. Это, прежде всего, отрицательное общественное мнение по вопросам деятельности ОВД, которое нередко пропагандируются в СМИ. Наглядный пример это искаженное охаивание московской милиции в конце 1999 года как рассадника зла и вотчины коррумпированных московских чиновников, осуществляемое по каналам ОРТ и РТР. Такая практика напрямую ведет к падению престижа органов внутренних дел в обществе и, естественно, сказывается на состоянии правосознания их сотрудников. К социально-психологическим факторам следует также отнести особые условия их работы: ее конфликтный и волевой характер, постоянные контакты с преступниками и другими правонарушителями и т.д. Искажению правосознания сотрудников ОВД способствуют этические факторы. К ним относятся низкие моральные качества сотрудников и их невысокая общая и правовая культура, отрицательные нравственные установки окружающих их лиц, недостаточный уровень их общего развития и воспитания и т.д. 1 Баранов П.П. Профессиональное правосознание работников ОВД. Теоретические проблемы. -М, 1991.С.80. 145 Определенную роль в деформации правового сознания сотрудников ОВД играют негативные организационно-управленческие факты, имеющие место в системе МВД РФ. Это чванство и высокомерие отдельных руководителей, беспринципность и необъективность в оценке работы сотрудников, неправильный подбор и расстановка кадров, слабая профессиональная подготовка отдельных сотрудников и т.д. Таков неполный перечень причин деформации правосознания работников ОВД, работа которых так же, как и работа судей, является формой правоприменительной деятельности и должна строиться на принципе законности. Третьим видом деформации правового сознания, в зависимости от уровня обобщения, является искажение индивидуального правосознания, которая также обусловлена различными факторами социальной жизни. Как уже отмечалось, правосознание всегда определяется общественным бытием и имеет психологическое и идеологическое содержание. Из этого следует, что деформация правосознания, в том числе и индивидуального, является результатом взаимодействия отрицательных обстоятельств, относящихся к сфере быта и сознания. Однако при всей важности отрицательных факторов социальной среды (экономических, политических, правовых, идеологических и др.), они в процессе образования деформация индивидуального правосознания играют не решающую роль. Связано это с тем, что человек, благодаря сознанию и воле, сам выбирает линию поведения. Он может следовать за внешними обстоятельствами, а может пойти против них. В этой связи прав П.И. Гришаев, который отмечает, что специфической причиной образования деформированного индивидуального правосознания «является совокупность недостатков в проведении идеологической и массовополитической работы среди населения».1 Таким образом, деформация правосознания представляет собой социальное явление, которое детерминировано и причинно обусловлено 1 Гришаев П.И. Влияние социальных явлений на преступность. М., 1984. С. 16. 146 различными негативными факторами социальной среды. Проявляющаяся в различных формах и видах деформация правового сознания имеет глубокие исторические корни и обусловлена в настоящее время отрицательными явлениями экономического, политического, правового, идеологического, этического, организационного и иного характера. На процесс образования деформации индивидуального правосознания, кроме факторов социальной среды, активно влияют личностные характеристики индивида, микросреда ближайшего окружения и недостатки воспитательной работы. 147 2.2 Основные пути преодоления деформации правового сознания граждан России. |