|
10$ отдельных регионах, так и в России в целом. Органы регионального управления в диссертации определены как управляющая подсистема, которая осуществляет правовое регулирование системы СЗН, формулирует цели и региональные приоритеты ее развития, осуществляет контроль в данной сфере, вступает в экономические отношения по поводу перераспределения национального дохода в интересах населения региона и фактически выступает в роли заказчика и исполнителя в части оказания социальных услуг населению территории. г Формирование подсистем СЗН на уровне отдельных регионов и территорий РФ достаточно новое явление для отечественной практики, поскольку до начала рыночных реформ регионы не являлись достаточно самостоятельными носителями социально-экономических отношений и практически не представляли собой самостоятельных субъектов социальной политики. Тогда как социальные проблемы существовали всегда и на уровне регионов, но при этом социальная политика осуществлялись по сформированным Центром правилам. Сегодня, как утверждает диссертант, органы государственного и общественного управления российских регионов становятся главными фигурантами СЗН в регионах страны, а социальная политика государства должна быть направлена на выработку стратегии социального развития на макроуровне, на формирование единого социального пространства, а на уровне регионов на практическую реализацию всего комплекса мер по развитию отраслей социальной сферы и совершенствованию института СЗН в самих российских регионах. В этом случае региональные органы власти должны не только эффективно реализовывать СЗН в границах своих территориальных образований, но и формировать стратегию и тактику проведения этой полиI тики на подведомственной им территории в пределах установленных полномочий, ответственности и возможности привлечения собственных и заемных средств, средств спонсоров и меценатов. |
105 ния в диссертации определены как управляющая подсистема, которая осуществляет правовое регулирование системы СЗН, формулирует цели и региональные приоритеты ее развития, осуществляет контроль в данной сфере, вступает в экономические отношения по поводу перераспределения национального дохода в интересах населения региона и фактически выступает в роли заказчика и исполнителя в части оказания социальных услуг населению территории. Формирование подсистем СЗН на уровне отдельных регионов и территорий РФ достаточно новое явление для отечественной практики, поскольку до начала рыночных реформ регионы не являлись достаточно самостоятельными носителями социально-экономических отношений и практически нс представляли собой самостоятельных субъектов социальной политики. Тогда как социальные проблемы существовали всегда и на уровне регионов, но при этом социальная политика осуществлялись по сформированным Центром правилам. Сегодня, как утверждает диссертант, органы государственного и общественного управления российских регионов становятся главными фигурантами СЗН в регионах страны, а социальная политика государства должна быть направлена на выработку стратегии социального развития на макроуровне, на формирование единого социального пространства, а на уровне регионов — на практическую реализацию всего комплекса мер по развитию отраслей социальной сферы и совершенствованию института СЗН в самих российских регионах. В этом случае региональные органы власти должны не только эффективно реализовывать СЗН в границах своих территориальных образований, но и формировать стратегию и тактику проведения этой политики на подведомственной им территории в пределах установленных полномочий, ответственности и возможности привлечения собственных и заемных средств, средств спонсоров и меценатов. |