|
135 Организационно-экономический механизм есть совокупность конкретно-исторической деятельности субъектов управления, объектов управления, субъектно-объектных отношений, результатов-потерь, возникающих в ходе выполнения объективных социально-экономических функций по развитию общества в сфере социальной защиты населения по всем уровням хозяйствования. Определение понятия «организационно-экономический механизм социальной защиты населения» в таком ракурсе, как совокупность деятельности по выполнению объективных социально-экономических функций развития общества с учетом результатов-потерь позволяет с высокой степенью точности задать характеристики функционирования данного механизма и выявить факторы, которые имеют решающее значение для совершенствования указанного механизма. Изучение проблемы повышения эффективности социальной защиты через решение задач по совершенствованию организационно-экономического механизма позволяет выйти на качественно новый уровень определения* инструментария ее разработки. При этом совокупность особенностей и факторов, определяющих эффективность развития социальной защиты, значительно расширяется. Объективными элементами явлкются цикл и фазы воспроизводства, социально-экономические функции, уровни хозяйствования, инварианты, оборот обновления социальной зашиты, полезность затрат, социально-экономические и организационно-правовые аспекты повышения эффективности социальной, защиты. Каждый из перечисленных элементов в комплексе определяет характер деятельности всего организационноэкономического механизма социальной защиты населения. Выделение социально-экономических функций позволяет последовательно выйти на уровни состояния развития общества, которые отражают диалектическую природу явления. К социально-экономическим фун кциям относятся: воспроизводственная, распределительная, учетно-контрольная, стимулирующая, организационная. |
'127 ний между составляющими организационно-экономического механизма позволяет уточнить определение данного явления следующим образом. Организационно-экономический механизм есть совокупность конкретно-исторической деятельности субъектов управления, объектов управления, субъектно-объектных отношений, результатов-потерь, возникающих в ходе выполнения объективных социально-экономических функций по развитию общества в сфере социальной защиты населения по всем уровням хозяйствования. Определение понятия «организационно-экономический механизм социальной защиты населения» в таком ракурсе, как совокупность деятельности по выполнению объективных социально-экономических функций развития общества с учетом результатов-потерь позволяет с высокой степенью точности задать характеристики функционирования данного механизма и выявить факторы, которые имеют решающее значение для совершенствования указанного механизма. Инструментарий исследования социальной защиты на современном этапе сформировался в соответствии с понятиями о данном процессе, выраженными представителями различных научных школ с организационноправовых и социально-психологических позиций. Основными ее элементами и особенностями в рамках существующей теории и практики являются виды и формы социальной защиты, порядок предоставления, льготные категории населения, типы учреждений социальной защиты. Такой подход привел к созданию деструктивной системы социальной защиты, с ограниченным набором составляющих факторов. Изучение проблемы повышения эффективности социальной защиты через решение задач по совершенствованию организационно-экономического механизма позволяет выйти на качественно новый уровень определения инструментария ее разработки. При этом совокупность особенностей и факторов, определяющих эффективность развития социальной защиты, значительно расширяется. Объективными элементами являются цикл и фазы воспро 128 изводства, социально-экономические функции, уровни хозяйствования, инварианты, оборот обновления социальной зашиты, полезность затрат, социально-экономические и организационно-правовые аспекты повышения эффективности социальной, защиты. Каждый из перечисленных элементов в комплексе определяет характер деятельности всего организационноэкономического механизма социальной защиты населения. Выделение социально-экономических функций позволяет последовательно выйти на уровни состояния развития общества, которые отражают диалектическую природу явления. К социально-экономическим фун кциям относятся: воспроизводственная, распределительная, учетно-контрольная, стимулирующая, организационная. Для определения состояния социальной защиты на современном этапе и перспектив ее развития необходим набор неизменных элементов хозяйственной деятельности (социально-экономических инвариантов), которые позволили бы при любых социально-экономических условиях выявлять объективные характеристики исследуемого процесса и иметь целостное представление. С позиции социальной защиты это: ресурсы-результаты, виды социальной защиты-потребления, воспроизводственные циклы и фазы развития по уровням хозяйствования. Социальная защита подвергается влиянию общих тенденций и призвана играть в жизнедеятельности общества троякую роль, которая выражается в позитивном, нейтральном и негативном воздействии социальной защиты на развитие производства, государства и общества. Это положение имеет ключевое значение в познании сущности выделенной категории, так как в отношении функционирования каждого из элементов механизма социальной защиты на любом этапе оборота обновления закономерно ставится вопрос о том, какую роль выполняет данное звено в цепи составляющих организационно-экономического механизма социальной защиты. Если эта роль нейтральная и негативная, то соответственно, необходимо принять адекватные меры для изменения ситуации. Преимущество та |