|
136 Для определения состояния социальной защиты на современном этапе и перспектив ее развития необходим набор неизменных элементов хозяйственной деятельности (социально-экономических инвариантов), которые позволили бы при любых социально-экономических условиях выявлять объективные характеристики исследуемого процесса и иметь целостное представление. С позиции социальной защиты это: ресурсы-результаты, виды социальной защиты-потребления, воспроизводственные циклы и фазы развития по уровням хозяйствования. Социальная защита подвергается влиянию общих тенденций и призвана играть в жизнедеятельности общества троякую роль, которая выражается в позитивном, нейтральном и негативном воздействии социальной защиты на развитие производства, государства и общества. Это положение имеет ключевое значение {в познании сущности выделенной категории, гак как в отношении функционирования каждого из элементов механизма социальной защиты на любом этапе оборота обновления закономерно ставится вопрос о том, какую роль выполняет данное звено в цепи составляющих организационно-экономического механизма социальной защиты. Если эта роль нейтральная и негативная, то соответственно, необходимо принять адекватные меры для изменения ситуации. Преимущество такого подхода, позволяет в условиях определенности и знания решать практические задачи наиболее эффективным способом. Раскрытие внутреннего механизма изменения функций в зависимости от преобразования циклов оборота обновления социальной защиты имеет важное теоретикометодологическое значение. На практике становится возможным объективный анализ выполнения социально-экономических функций социальной защиты на каждом этапе ее развития, что позволяет совершенствовать организационно-экономический механизм социальной защиты по частям и в целом, с учетом единства эффективного замысла и тенденций в режиме реального времени. » |
128 изводства, социально-экономические функции, уровни хозяйствования, инварианты, оборот обновления социальной зашиты, полезность затрат, социально-экономические и организационно-правовые аспекты повышения эффективности социальной, защиты. Каждый из перечисленных элементов в комплексе определяет характер деятельности всего организационноэкономического механизма социальной защиты населения. Выделение социально-экономических функций позволяет последовательно выйти на уровни состояния развития общества, которые отражают диалектическую природу явления. К социально-экономическим фун кциям относятся: воспроизводственная, распределительная, учетно-контрольная, стимулирующая, организационная. Для определения состояния социальной защиты на современном этапе и перспектив ее развития необходим набор неизменных элементов хозяйственной деятельности (социально-экономических инвариантов), которые позволили бы при любых социально-экономических условиях выявлять объективные характеристики исследуемого процесса и иметь целостное представление. С позиции социальной защиты это: ресурсы-результаты, виды социальной защиты-потребления, воспроизводственные циклы и фазы развития по уровням хозяйствования. Социальная защита подвергается влиянию общих тенденций и призвана играть в жизнедеятельности общества троякую роль, которая выражается в позитивном, нейтральном и негативном воздействии социальной защиты на развитие производства, государства и общества. Это положение имеет ключевое значение в познании сущности выделенной категории, так как в отношении функционирования каждого из элементов механизма социальной защиты на любом этапе оборота обновления закономерно ставится вопрос о том, какую роль выполняет данное звено в цепи составляющих организационно-экономического механизма социальной защиты. Если эта роль нейтральная и негативная, то соответственно, необходимо принять адекватные меры для изменения ситуации. Преимущество та кого подхода, позволяет в условиях определенности и знания решать практические задачи наиболее эффективным способом. Раскрытие внутреннего механизма изменения функций в зависимости от преобразования циклов оборота обновления социальной защиты имеет важное теоретикометодологическое значёние. На практике становится возможным объективный анализ выполнения социально-экономических функций социальной защиты на каждом этапе ее развития, что позволяет совершенствовать организационно-экономический механизм социальной защиты по частям и в целом, с учетом единства эффективного замысла и тенденций в режиме реального времени. Введение в научную и практическую деятельность социальной защиты понятия скорости оборота обновления и фаз развития позволяет количественно и качественно определить существующие, предстоящие и перспективные изменения в ресурсах-результатах, видах социальной защитыпотребления при различных целях, критериях, регламентации, организации и направленности развития. Рациональное согласование интересов всех участников социальной защиты обусловливает перспективу, согласованность интересов. Скорость оборота обновления и воспроизводственные циклы отражают реальные социально-экономические и организационно-правовые процессы развития социальной защиты. Советская система социального обеспечения, пройдя полный оборот и, исчерпав, свой потенциал сменилась постсоветским типом социальной защиты, с главной задачей по сглаживанию крайних проявлений бедности. Сейчас происходит переход к новому типу социальной защиты, но отсутствие продуманной идеологии и методологии ее осуществления ведет к возникновению ситуации социальной нестабильности и напряженности. Государственные органы власти вначале решали вопросы по снижению социальной напряженности с помощью расширения сети социальных учреждений и увеличения числа льготных категорий, а в настоящее время за счет незначительных увеличений материальных выплат. Данные меры носят характер |