|
137 Введение в научную и практическую деятельность социальной защиты понятия скорости оборота обновления и фаз развития позволяет количественно и качественно определить существующие, предстоящие и перспективные изменения в ресурсах-результатах, видах социальной защитыпотребления при различных целях, критериях, регламентации, организации и направленности развития. Рациональное согласование интересов всех участников социальной защиты обусловливает перспективу, согласованность интересов. Скорость оборота обновления и воспроизводственные циклы отражают реальные социально-экономические и организационно-правовые процессы развития социальной защиты. Советская система социального обеспечения, пройдя полный оборот и, исчерпав, свой потенциал сменилась постсоветским типом социальной защиты, с главной задачей по сглаживанию крайних проявлений бедности. Сейчас происходит переход к новому типу социальной защиты, но отсутствие продуманной идеологии и методологии ее осуществления ведет к возникновению ситуации социальной нестабильности и напряженности. Государственные органы власти вначале решали вопросы по снижению социальной напряженности с помощью расширения сети социальных учреждений и увеличения числа льготных категорий, а в настоящее время за счет незначительных увеличений материальных выплат. Данные меры носят характер борьбы с последствиями непродуманной реформы и связаны с постоянным дефицитом, и попытками существенно увеличить расходы государства на социальную политику в целом. ■ Информация о видах социальной поддержки населению представлена в информационных базах Министерства труда и социального развития Чеченской Республики, Министерства здравоохранения Чеченской Республики, Министерства образования Чеченской Республики и других органов исполнительной власти, а также органов местного самоуправления. Информационная разобщенность, использование собственных систем классификации и терминов, самостоятельность разработок, направленность на решение «уз |
кого подхода, позволяет в условиях определенности и знания решать практические задачи наиболее эффективным способом. Раскрытие внутреннего механизма изменения функций в зависимости от преобразования циклов оборота обновления социальной защиты имеет важное теоретикометодологическое значёние. На практике становится возможным объективный анализ выполнения социально-экономических функций социальной защиты на каждом этапе ее развития, что позволяет совершенствовать организационно-экономический механизм социальной защиты по частям и в целом, с учетом единства эффективного замысла и тенденций в режиме реального времени. Введение в научную и практическую деятельность социальной защиты понятия скорости оборота обновления и фаз развития позволяет количественно и качественно определить существующие, предстоящие и перспективные изменения в ресурсах-результатах, видах социальной защитыпотребления при различных целях, критериях, регламентации, организации и направленности развития. Рациональное согласование интересов всех участников социальной защиты обусловливает перспективу, согласованность интересов. Скорость оборота обновления и воспроизводственные циклы отражают реальные социально-экономические и организационно-правовые процессы развития социальной защиты. Советская система социального обеспечения, пройдя полный оборот и, исчерпав, свой потенциал сменилась постсоветским типом социальной защиты, с главной задачей по сглаживанию крайних проявлений бедности. Сейчас происходит переход к новому типу социальной защиты, но отсутствие продуманной идеологии и методологии ее осуществления ведет к возникновению ситуации социальной нестабильности и напряженности. Государственные органы власти вначале решали вопросы по снижению социальной напряженности с помощью расширения сети социальных учреждений и увеличения числа льготных категорий, а в настоящее время за счет незначительных увеличений материальных выплат. Данные меры носят характер 130 борьбы с последствиями непродуманной реформы и связаны с постоянным дефицитом, и попытками существенно увеличить расходы государства на социальную политику в целом. Информация о видах социальной поддержки населению представлена в информационных базах Министерства груда и социального развития Чеченской Республики, Министерства здравоохранения Чеченской Республики, Министерства образования Чеченской Республики и других органов исполнительной власти, а также органов местного самоуправления. Информационная разобщенность, использование собственных систем классификации и терминов, самостоятельность разработок, направленность на решение «узких» отраслевых и ведомственных задач не позволяют говорить о существовании единой информационной системы социальной помощи в Чеченской Республики. Существующая организационная структура предусматривает раздельное ведение учета оказанной помощи по категорийному принципу, то есть каждое ведомство, предоставляющее социальную помощь, осуществляет собственную регистрацию обслуживаемого населения и предоставленных льгот, независимо от других структур. Предоставление социальной помощи по категорийному принципу приводит к негативным результатам, поскольку предоставление помощи без учета ситуации, в которой находится конкретный получатель, способствует формированию иждивенческих настроений и ложится тяжелым бременем на экономически активное население. В современном мире эффективно управлять ситуацией можно только на основе умелого использования информации, потоки которой постоянно растут. Для их обработки множатся компьютеры, создаются информационные системы, внедряются новейшие информационные технологии формируется информационное общество. С 2002 года в Чеченской Республики в соответствии с Постановлением Правительства Чеченской Республики от 19.04.2002 г. №44 «О формировании республиканской базы получателей социальных льгот и порядка возмещения выпадающих доходов, связанных с предоставлением населению жи 163 экономического механизма и корректировки государственной социальной политики, не только ее финансовой, но и региональной составляющей. Информационная разобщенность, использование собственных систем классификации и терминов, самостоятельность разработок, направленность на решение «узких» отраслевых и ведомственных задач не позволяют говорить о существовании единой информационной системы социальной помощи в Чеченской Республике. Необходимо создать новые программные комплексы с целью формирования в республике единого реестра обратившихся в органы социальной защиты граждан. В работе дана процессная характеристика системы социального обслуживания населения и предложены рекомендации по выработке основных направлений совершенствования механизма работы социальных служб Чеченской Республики предполагают введение мониторинга, который ориентирует на усиление ответственности за неэффективное использование ресурсов и стимулирует постоянное совершенствование всей системы социальной защиты. Государственная система служб не может охватить всех нуждающихся в тех или иных видах услуг, а также обеспечить качественное обслуживание в условиях существования монополии на этот вид деятельности. В связи с этим актуальной становится задача развития рынка социальных услуг, отказ от финансирования учреждений по факту их наличия и переход к финансированию подушевой стоимости оказания услуг. Важным шагом в реализации этой задачи должно стать развитие платных социальных услуг Развитие маркетинга в деятельности социальных служб также является проблемой, которая становится все более актуальной в российском обществе и требует всестороннего исследования, так как является неизученной темой. Улучшить качество социального обслуживания, а значит, и повысить эффективность работы социальных служб, позволит проведение некоторых мероприятий, предложенных в работе. |