|
1 5 7 В этих условиях актуализируется задача развития рынка социальных услуг, направленного на реализацию законодательно установленных социальных гарантий на основе конкурсного финансирования в социальной сфере I с привлечением как бюджетных, так и альтернативных источников. Переход к смешанным формам финансирования является, как показывает опыт других стран, достаточно перспективным и позволяет решить сложную проблему адресной поддержки граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В качестве механизма субсидирования производителей социальных услуг должны использоваться методы, способствующие развитию конкуренции и повышению качества. К таким методам относятся, например, отказ от финансирования учреждений по факту их наличия и переход к финансированию подушевой стоимости оказания услуг, а также конкурсное размещение социального заказа на закупку социальных услуг на муниципальном или региональном уровне. Важным шагом в реализации этой задачи должно стать развитие платных социальных услуг, как в сфере надомного обслуживания, так и в стационарных социальных учреждениях в зависимости от доходов граждан и в соотношении с прожиточным минимумом. На последующем этапе необходимо внедрение мер, содействующих развитию общественных и частных учреждений социального обслуживания. Негосударственные организации имеют неоспоримые преимущества перед существующими бюджетными учреждениями. С одной стороны, они имеют планы финансово-хозяйственной деятельности, а не жестко регулируемую учредителем смету. С другой у них появляются возможности более свободно и рационально использовать свои доходы и экономическую помощь других организаций и отдельных лиц. Поэтому необходимо поддерживать неправительственные организации в предоставлении ими социальных услуг населению. А муниципальные и государственные учреждения ориентировать на работу по заказам и конкурен! |
150 / альных гарантий на основе конкурсного финансирования в социальной сфере с привлечением как бюджетных, так и альтернативных источников. Переход к смешанным формам финансирования является, как показывает опыт других стран, достаточно перспективным и позволяет решить сложную проблему адресной поддержки граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В качестве механизма субсидирования производителей социальных услуг должны использоваться методы, способствующие развитию конкуренции и повышению качества. К таким методам относятся, например, отказ от финансирования учреждений по факту их наличия и переход к финансированию подушевой стоимости оказания услуг, а также конкурсное размещение социального заказа на закупку социальных услуг на муниципальном или региональном уровне. Важным шагом в реализации этой задачи должно стать развитие платных социальных услуг, как в сфере надомного обслуживания, так и в стационарных социальных учреждениях в зависимости от доходов граждан и в соотношении с прожиточным минимумом. На последующем этапе необходимо внедрение мер, содействующих развитию общественных и частных учреждений социального обслуживания. Негосударственные организации имеют неоспоримые преимущества перед существующими бюджетными учреждениями. С одной стороны, они имеют планы финансово-хозяйственной деятельности, а не жестко регулируемую учредителем смету. С другой у них появляются возможности более свободно и рационально использовать свои доходы и экономическую помощь других организаций и отдельных лиц. Поэтому необходимо поддерживать неправительственные организации в предоставлении ими социальных услуг населению. А муниципальные и государственные учреждения ориентировать на работу по заказам и конкуренцию за их получение, что должно способствовать постепенному превращению их в независимые организации, которые будут обеспечивать себя с по 163 экономического механизма и корректировки государственной социальной политики, не только ее финансовой, но и региональной составляющей. Информационная разобщенность, использование собственных систем классификации и терминов, самостоятельность разработок, направленность на решение «узких» отраслевых и ведомственных задач не позволяют говорить о существовании единой информационной системы социальной помощи в Чеченской Республике. Необходимо создать новые программные комплексы с целью формирования в республике единого реестра обратившихся в органы социальной защиты граждан. В работе дана процессная характеристика системы социального обслуживания населения и предложены рекомендации по выработке основных направлений совершенствования механизма работы социальных служб Чеченской Республики предполагают введение мониторинга, который ориентирует на усиление ответственности за неэффективное использование ресурсов и стимулирует постоянное совершенствование всей системы социальной защиты. Государственная система служб не может охватить всех нуждающихся в тех или иных видах услуг, а также обеспечить качественное обслуживание в условиях существования монополии на этот вид деятельности. В связи с этим актуальной становится задача развития рынка социальных услуг, отказ от финансирования учреждений по факту их наличия и переход к финансированию подушевой стоимости оказания услуг. Важным шагом в реализации этой задачи должно стать развитие платных социальных услуг Развитие маркетинга в деятельности социальных служб также является проблемой, которая становится все более актуальной в российском обществе и требует всестороннего исследования, так как является неизученной темой. Улучшить качество социального обслуживания, а значит, и повысить эффективность работы социальных служб, позволит проведение некоторых мероприятий, предложенных в работе. |