|
ЗАКЛЮЧЕНИЕ Теоретические положения, методическая база и методика исследования, выводы и методические рекомендации, содержащиеся в диссертации, являются результатом самостоятельного исследования автора. * В ходе анализа системы взаимоотношений в экономической и социальной сфере современной России выявлены необходимые параметры для их дальнейшего развития. На основе современного развития социальной защиты и анализа мировых экономических тенденций, можно строить прогноз дальнейшего перспективного развития социальной защиты населения России. В работе представлен авторский анализ существующий трактовок социальной защиты и разработан авторский подход к определению социальной защиты как в широком, так и узком понимании данного явления. В работе рассмотрены сущностные характеристики, модели и специфика института социальной защиты населения1 в системе государственной социальной политики, при этом подчеркивается, что современный этап трансформации института социальной защиты имеет противоречивый характер, связанный с неоднозначностью и отсутствием системности проводимых преобразований, как с точки зрения объекта управления, субъектов социальной помощи, так и различных видов льготных выплат и источников их финансирования. В результате институт социальной защиты сталкивается с решением принципиально новых, нередко прямо противоположных, задач. Анализ процесса институциональной трансформации системы СЗН и изучение внешних и внутренних факторов минимизации социального риска и вариантов их делегирования их управления различным государственным органам позволил обосновать концептуальную модель повышения эффективности действующего организационно-экономического механизма института социальной защиты в ее функциональном и организационно-процессном аспектах в Чеченской Республике, а также сделать следующие выводы. С началом формирования рыночных основ российской экономики резко возросла социальная рискогенность внутренней и внешней среды функ |
16 1 СТРУКТУРНО-ФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ ПОДХОД К ХАРАКТЕРИСТИКЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ЕЕ РОЛИ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ 1.1 Страховая сущность социальной защиты населения как институционального элемента и атрибута рыночной экономики С началом формирования рыночных основ российской экономики резко возросла социальная рискогенность внутренней и внешней среды функционирования всех экономических субъектов, что необходимо потребовало поиска эффективных механизмов управления социальными рисками. Достижение поставленной цели дает возможность не только трансформировать российское общество к нарастающему потоку перемен, но и обеспечить устойчивое и поступательное развитие всей российской экономики в целом. Однако результативность решения поставленной цели во многом затруднена отсутствием единого мнения относительно представления в качестве объекта анализа государственной социальной политики социальных рисков, специфики их природы и механизмов минимизации социальной рискогеиности. Нечеткость управленческих границ социальных рисков на практике во многом обусловлена тем обстоятельством, что существует множество теоретических подходов рассмотрения социальных рисков, которые выступают в качестве объекта исследования различных дисциплин, таких как социология, юриспруденция, экономика, для каждой из которых характерен собственный методологический инструментарий и аналитический аппарат, детерминирующий различный спектр познавательных границ и категориального ряда, определяющих сущность и специфику социальных рисков в системной трансформации российского общества. Поэтому автору представляется весьма актуальным рассмотрение природы и механизмов идентификации социальных рисков, определения их процессных и функциональных характеристик с целью выявления эффек 39 1.2 Институциональный аспект исследования взаимосвязи социальной защиты населения и государственной социальной политики Далее в работе будет проанализирована институциональная связь института социальной защиты населения с государственной социальной политикой. Необходимость именно государственной социальной защиты на определенном этапе развития общества обусловливается рядом факторов. Применяя методический инструментарий ретроспективного анализа и исследуя спектр имеющихся в литературе точек зрения на эту тему, попытаемся установить параметры институциональной взаимосвязи социальной защиты населения и государственной социальной политики. Трансформационный характер радикальных структурнофункциональных процессов реформирования российского общества обусловил его развитие как поликомпонентной социально-экономической системы с объективно складывающимися и постоянно возобновляющимися социальными рисками во внутренней и внешней среде функционирования экономических агентов, что обуславливает необходимость адекватных изменений и в системе социальной защиты населения. Однако нынешний этап преобразования института социальной защиты носит противоречивый характер, что обусловлено неоднозначностью и отсутствием системности проводимых преобразований как с точки зрения различных видов льготных выплат и источников их финансирования, так и объекта управления, субъектов социальной помощи. В результате институт социальной защиты вынужден заниматься решением принципиально новых, зачастую прямо противоположных задач. Это связано как с организационноуправленческой спецификой механизма его функционирования, так и с усложнением как самого института социальной защиты. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Анализ процесса институциональной трансформации системы СЗН и изучение внешних и внутренних факторов минимизации социального риска и вариантов их делегирования их управления различным государственным органам позволил выявить функциональный и организационно-процессный аспекты повышения эффективности действующего организационноэкономического механизма института социальной защиты населения и обосновать ее концептуальную модель для Чеченской Республики, а также сделать следующие выводы. С началом формирования рыночных основ российской экономики резко возросла социальная рискогенность внутренней и внешней среды функционирования всех экономических субъектов, что необходимо потребовало поиска эффективных механизмов управления социальными рисками. Достижение поставленной цели дает возможность не только трансформировать российское общество к нарастающему потоку перемен, но и обеспечить устойчивое и поступательное развития всей российской экономики в целом. В работе рассмотрены модели и специфика института социальной защиты населения в системе государственной социальной политики и ее сущностные характеристики, при этом выделено, что современный этап трансформации института социальной защиты носит связанный с неоднозначностью и отсутствием системности проводимых преобразований противоречивый характер, как с точки зрения объекта управления, субъектов социальной помощи, так и различных видов льготных выплат и источников их финансирования. В результате институт социальной защиты сталкивается с решением задач, нередко прямо противоположных, принципиально новых. Реализация экономических и социальных функций государства требует учета сущностных характеристик динамично развивающегося, многовариантного и многоцелевого процесса, имеющего определенный набор унифицированных по назначению и специфических по уровню исполнения управ |