|
173 I специфики социальных рисков в качестве объекта государственного регулирования, проявляющиеся в их дуальной природе, которая определяется целенаправленным влиянием на качество жизни населения и социальную безопасность. Формирование внешних факторов социальных рисков обусловливается уровнем социально-экономического развития, направленностью государственной социальной политики на изменение качества жизни населения,♦ охватывает проблемы организационной декомпозиции по разным целевым основаниям (таким как политическим, правовым, техническим, информационным) при оптимизации процессов управления в социальной сфере. В свою очередь формирование внутренних факторов социальных рисков предопределяется сущностными характеристиками домохозяйства как составной части социально-экономического воздействия государства в качестве экономического субъекта. Процессы системной трансформации института социальной защиты сопровождаются возникновением прямых и косвенных эффектов реформирования в социальной сфере. Прямые трансформационные эффекты связаны с функциональной трансформацией института социальной защиты, всвою очередь косвенные трансформационные эффекты отражают процессную трансформацию института социальной защиты в результате влияния внутренних взаимосвязей социальных льгот и форм защиты населения на уровень его благосостояния. Социальная сфера, безусловно, зависит от уровня экономического развития государства. Поэтому для измерения эффективности ее функционирования применяют следующие экономические показатели: доходы, покупательная способность, прожиточный минимум, уровень безработицы и ряд других. Рассмотрев их динамику, можно сделать вывод, что в настоящее время социальная политика государства не обеспечивает достойный уровень жизни населения. Совокупные расходы на материальное потребление населения страны составляют всего около 30% ВВП, что в два раза меньше, чем в |
ленческих решений системной трансформации института социальной защиты. Системная трансформация, в отличие от структурного реформирования, отражает институциональные преобразования инструментов и механизмов управления в сфере социальной защиты с учетом изменений объектносубъектного состава СЗН, структуры социальных выплат, источников и уровней их финансирования. Диссертационная работа строится на признании института социальной защиты сложной социально-экономической системой, которая характеризуется возможностью ее функциональной и процессной по разным целевым основаниям трансформации и выявлением концептуальных подсистем под воздействием внутренних и внешних факторов социально-экономической рискогенности, управление которыми требует создания условии для расширенного воспроизводства и реализации общественных потребностей всех членов общества и поддержания устойчивого баланса интересов всех экономических субъектов. В работе раскрыта эволюция института СЗН и показано, что в результате эволюционных изменений института социальной защиты в нем сосуществуют, как элементы социалистической системы (особенно в образовании, здравоохранении и культуре), так и рыночные новации (проверка нуждаемости, попытка введения страховых начал в пенсионное обеспечение и медицинское обслуживание, ЕСН). В работе проанализированы в качестве объекта государственной политики социальные риски, дано расширенное понимание их природы и специфики в качестве объекта государственного регулирования, проявляющиеся в их дуальной природе, которая определяется целенаправленным влиянием на качество жизни населения и социальную безопасность. Формирование внешних факторов социальных рисков обусловливается направленностью государственной социальной политики на изменение .160 161 качества жизни населения, уровнем социально-экономического развития, охватывает проблемы организационной декомпозиции по разным целевым основаниям (таким, как политическим, правовым, техническим, информационным) при оптимизации процессов управления в социальной сфере. Формирование внутренних факторов социальных рисков, в свою очередь, предопределяется сущностными характеристиками домохозяйства как составной части социально-экономического воздействия государства в качестве экономического субъекта. Процессы системной трансформации института социальной защиты сопровождаются возникновением косвенных и прямых эффектов реформирования в социальной сфере. Косвенные трансформационные эффекты отражают процессную трансформацию института социальной защиты в результате влияния внутренних взаимосвязей социальных льгот и форм защиты населения на уровень его благосостояния, в свою очередь, прямые трансформационные эффекты связаны с функциональной трансформацией института социальной защиты. Социальная сфера, безусловно, зависит от уровня экономического развития государства. Поэтому для измерения эффективности ее функционирования применяют следующие экономические показатели: доходы, покупательная способность, прожиточный минимум, уровень безработицы и ряд других. Рассмотрев их динамику, можно сделать вывод, что в настоящее время социальная политика государства не обеспечивает достойный уровень жизни населения. Совокупные расходы на материальное потребление населения страны составляют всего около 30% ВВП, что в два раза меньше, чем в развитых странах, где работники в состоянии отчислять из своей заработной платы страховые взносы. В итоге их финансовые ресурсы позволяют устанавливать высокие размеры пенсий и пособий, и система льгот в этих странах используется в крайне ограниченных масштабах. В нашей же стране важной составной частью политики формирования доходов населения являются законодательно закрепленные льготы. |