|
175 Системная оценка трансформации института социальной защиты требует раскрытия ее региональной детерминанты, поскольку возникает проблема возрастающей роли государственных социальных программ в формировании потребления, общественных благ, что вызывает необходимость корректировки государственной социальной и региональной политики в области, не только ее финансовой составляющей, но и учета широкого спектра инструментов оптимизации ее организационно-экономического механизма. Информационная разобщенность, использование собственных систем классификации и терминов, самостоятельность разработок, направленность на решение «узких» отраслевых и ведомственных задач не позволяют говорить о существовании единой информационной системы социальной помощи в Чеченской Республике. Необходимо создать новые программные комплексы с целью формирования в республике единого реестра обратившихся в органы социальной защиты граждан. В работе дана процессная характеристика системы социального'обслуживания населения. Основные направления совершенствования механизма работы социальных служб Чеченской Республики предполагают введение мониторинга, который ориентирует на усиление ответственности за неэффективное использование ресурсов и стимулирует постоянное совершенствование всей системы социальной защиты. Государственная система служб не может охватить всех нуждающихся в тех или иных видах услуг, а также обеспечить качественное обслуживание в условиях существования хмонополии на этот вид деятельности. В связи с этим актуальной становится задача развития рынка социальных услуг, отказ от финансирования учреждений по факту их наличия и переход к финансированию подушевой стоимости оказания услуг. Важным шагом в реализации этой задачи должно стать развитие платных социальных услуг Развитие маркетинга в деятельности социальных служб также является проблемой, котог |
130 борьбы с последствиями непродуманной реформы и связаны с постоянным дефицитом, и попытками существенно увеличить расходы государства на социальную политику в целом. Информация о видах социальной поддержки населению представлена в информационных базах Министерства груда и социального развития Чеченской Республики, Министерства здравоохранения Чеченской Республики, Министерства образования Чеченской Республики и других органов исполнительной власти, а также органов местного самоуправления. Информационная разобщенность, использование собственных систем классификации и терминов, самостоятельность разработок, направленность на решение «узких» отраслевых и ведомственных задач не позволяют говорить о существовании единой информационной системы социальной помощи в Чеченской Республики. Существующая организационная структура предусматривает раздельное ведение учета оказанной помощи по категорийному принципу, то есть каждое ведомство, предоставляющее социальную помощь, осуществляет собственную регистрацию обслуживаемого населения и предоставленных льгот, независимо от других структур. Предоставление социальной помощи по категорийному принципу приводит к негативным результатам, поскольку предоставление помощи без учета ситуации, в которой находится конкретный получатель, способствует формированию иждивенческих настроений и ложится тяжелым бременем на экономически активное население. В современном мире эффективно управлять ситуацией можно только на основе умелого использования информации, потоки которой постоянно растут. Для их обработки множатся компьютеры, создаются информационные системы, внедряются новейшие информационные технологии формируется информационное общество. С 2002 года в Чеченской Республики в соответствии с Постановлением Правительства Чеченской Республики от 19.04.2002 г. №44 «О формировании республиканской базы получателей социальных льгот и порядка возмещения выпадающих доходов, связанных с предоставлением населению жи 162 К концу 2004 г. в России сложилось многообразие различных видов й форм социальной поддержки. Большое количество льгот привело к непомерной нагрузке на федеральный и местные бюджеты. Поэтому в настоящее время центральным вопросом реформирования системы социальной защиты населения становится модернизация системы льгот. С отменой льгот без соответствующего роста зарплаты и пенсий для многих граждан увеличивается вероятность стать клиентами социальных служб. Это приведет к увеличению потребности в средствах государства на выплаты адресного пособия по бедности. Вряд ли в ближайшее время можно рассчитывать на столь значительные поступления в бюджет. Поэтому упорядочение и отмена нынешних социальных льгот возможны исключительно параллельно или лучше даже одновременно с существенным повышением основных доходов населения оплаты труда и пенсий. В работе показаны проблемы, возникающие при переходе к адресному принципу оказания социальной помощи, и сделан вывод о том, что механизмы, призванные обеспечить адресность социальной помощи, должны варьироваться в зависимости от бюджетных возможностей территории, структуры уровня жизни, особенностей занятости населения и местных традиций, в региональном разрезе. Также проведен анализ инструментов процессной трансформации института социальной защиты населения и мезоэкономических механизмов. Проблему повышения эффективности социальной защиты необходимо решать путем совершенствования ее организационно-экономического механизма. Поскольку возникает проблема возрастающей роли государственных социальных программ в формировании потребления общественных благ, системная оценка трансформации института социальной защиты требует раскрытия ее региональной детерминанты. Это вызывает необходимость учета широкого спектра инструментов оптимизации ее организационно 163 экономического механизма и корректировки государственной социальной политики, не только ее финансовой, но и региональной составляющей. Информационная разобщенность, использование собственных систем классификации и терминов, самостоятельность разработок, направленность на решение «узких» отраслевых и ведомственных задач не позволяют говорить о существовании единой информационной системы социальной помощи в Чеченской Республике. Необходимо создать новые программные комплексы с целью формирования в республике единого реестра обратившихся в органы социальной защиты граждан. В работе дана процессная характеристика системы социального обслуживания населения и предложены рекомендации по выработке основных направлений совершенствования механизма работы социальных служб Чеченской Республики предполагают введение мониторинга, который ориентирует на усиление ответственности за неэффективное использование ресурсов и стимулирует постоянное совершенствование всей системы социальной защиты. Государственная система служб не может охватить всех нуждающихся в тех или иных видах услуг, а также обеспечить качественное обслуживание в условиях существования монополии на этот вид деятельности. В связи с этим актуальной становится задача развития рынка социальных услуг, отказ от финансирования учреждений по факту их наличия и переход к финансированию подушевой стоимости оказания услуг. Важным шагом в реализации этой задачи должно стать развитие платных социальных услуг Развитие маркетинга в деятельности социальных служб также является проблемой, которая становится все более актуальной в российском обществе и требует всестороннего исследования, так как является неизученной темой. Улучшить качество социального обслуживания, а значит, и повысить эффективность работы социальных служб, позволит проведение некоторых мероприятий, предложенных в работе. |