|
32 жизни были созданы экономические предпосылки для создания принципиально новых видов страхования нетрудоспособных. Капиталистический способ организации производства разрушил патриархальную систему самоподдержки и семейного обеспечения нетрудоспособных, внося в жизнь общества феномен социальных рисков утраты заработанной платы наемных работников и социальной незащищенности в условиях городской жизни (без поддержки общины и большой семьи), повышенного уровня экономических рисков. Такая ситуация неизменно приводила к мысли, что в оплате наемного труда целесообразно предусмотреть некую долю, которая резервировалась бы в специальных обособленных от предприятий фондах для удовлетворения потребностей работника и членов его семьи1 на случай утраты трудоспособности, связанных с болезнями, инвалидностью на производстве, старостью и потерей кормильца. Родиной новой системы социальной защиты работающего населения по праву считается Германия, которая в конце XIX в. последовательно приняла законы: об обязательном страховании на случай болезни (1883' г.), о страховании от несчастных случаев на производстве (1884 г.), об обязательном страховании по инвалидности и по старости (1895 г.). Суть самой системы состояла в том, что каждое лицо, отвечающее требованиям, указанным в законах, подлежало страхованию вне зависимости от собственной воли; взносы на страхование уплачивались не только работающим по найму, но и предпринимателем. Обеспечение осуществлялось на основе правовых норм, что давало возможность застрахованному иметь твердые гарантии получения пособий; определялись единые условия и размеры обеспечения. Такая система, несомненно, имела преимущества перед ранее возникшей формой добровольного страхования, так как охватывала большинство работающего населения и гарантировала безусловное выполнение обязательств перед застрахованными при наступлении страхового случая. Впоследствии система приобрела название обязательного социального страхования и уже в начале XX века, с учетом национальных особенностей, была законодательно принята в промышленно развитых странах того времени: Англии, Франции, России. |
32 способного стабилизировать социально-экономическое положение и материально поддержать нетрудоспособных при наступлении страхового случая. В конце XVIII и начале XIX в. с возникновением крупного промышленного производства, усилением урбанизации и индустриализации общественной жизни были созданы экономические предпосылки для создания принципиально новых видов страхования нетрудоспособных. Капиталистический способ организации производства разрушил патриархальную систему самоподдержки и семейного обеспечения нетрудоспособных, внося в жизнь общества феномен социальных рисков утраты заработанной платы наемных работников и социальной незащищенности в условиях городской жизни (без поддержки общины и большой семьи), повышенного уровня экономических рисков. Такая ситуация неизменно приводила к мысли, что в оплате наемного труда целесообразно предусмотреть некую долю, которая резервировалась бы в специальных обособленных от предприятий фондах для удовлетворения потребностей работника и членов его семьи на случай утраты трудоспособности, связанных с болезнями, инвалидностью на производстве, старостью и потерей кормильца. Родиной новой системы социальной защиты работающего населения по праву считается Германия, которая в конце XIX в. последовательно приняла законы: об обязательном страховании на случай болезни (1883 г.), о страховании от несчастных случаев на производстве (1884 г.), об обязательном страховании по инвалидности и по старости (1895 г.). Суть самой системы состояла в том, что каждое лицо, отвечающее требованиям, указанным в законах, подлежало страхованию вне зависимости от собственной воли; взносы на страхование уплачивались не только работающим по найму, но и предпринимателем. Обеспечение осуществлялось на основе правовых норм, что давало возможность застрахованному иметь твердые гарантии получения пособий; определялись единые условия и размеры обеспечения. Такая система, несомненно, имела преимущества перед ранее возникшей формой добровольного страхования, так как охватывала большинство работающего населения и гарантировала безусловное выполнение обязательств перед застрахо 33 ванными при наступлении страхового случая. Впоследствии система приобрела название обязательного социального страхования и уже в начале XX века, с учетом национальных особенностей, была законодательно принята в промышленно развитых странах того времени: Англии, Франции, России. Однако первоначально она охватывала лишь те сферы хозяйственной деятельности, которые были связаны с повышенной опасностью и значительным риском нанесения ущерба (вреда) здоровью наемных работников. В связи с этим наибольшее развитие получили такие виды обязательного страхования, как страхование от несчастных случаев на производстве, а затем страхование временной или постоянной потери трудоспособности по болезни, по инвалидности. .По мере охвата различных отраслей и сфер хозяйственной деятельности, а также различных категорий населения указанными формами и системами обязательного пенсионного страхования, произошел закономерный переход ко всеобщему охвату большинства категорий населения обязательным государственным страхованием в связи с наступлением установленного возраста (физической старости). При этом отличительной особенностью обязательного социального от иных видов страхования различных рисков является непосредственная увязка не только с размерами и продолжительностью периода уплаты страховых взносов, но, в первую очередь, с социально-трудовыми отношениями (формой взаимодействия работника и работодателя, степенью участия государства например, наличием дополнительных гарантий работникам или работодателям), отраслевыми либо региональными особенностями производственного и трудового процесса, спецификой условий жизни работника и его семьи и т.п. Понятно, что подобная социально-страховая система принципиально отличается от финансово-страховой или банковско-кредитной системы и требует обязательного и непосредственного участия в ней органов государственной власти, а форма и степень участия государства в этом процессе с учетом долговременности принимаемых обязательств должны закрепляться в законодательной, и даже в конституционной форме (как это принято в развитых странах Европы с социально-ориентированной экономикой). |