|
Однако первоначально она охватывала лишь те сферы хозяйственной деятельности, которые были связаны с повышенной опасностью и значительным риском нанесения ущерба (вреда) здоровью наемных работников. В связи с этим наибольшее развитие получили такие виды обязательного страхования, как страхование от несчастных случаев на производстве, а затем страхование временной или постоянной потери трудоспособности по болезни, по инвалидности. По мере охвата различных отраслей и сфер хозяйственной деятельности, а также различных категорий населения указанными формами и системами обязательного пенсионного страхования, произошел закономерный переход ко всеобщему охвату большинства категорий населения обязательным государственным страхованием в связи с наступлением установленного возраста (физической старости). При этом отличительной особенностью обязательного социального от иных видов страхования различных рисков является непосредственная увязка не только с размерами и продолжительностью*' периода уплаты страховых взносов, но, в первую очередь, с социально-трудовыми отношениями (формой взаимодействия работника и работодателя, степенью участия государства например, наличием дополнительных гарантий работникам или работодателям), отраслевыми либо региональными особенностями производственного и трудового процесса, спецификой условий жизни работника и его семьи и т.п. Понятно, что подобная социально-страховая система принципиально отличается от финансово-страховой или банковско-кредитной системы и требует обязательного и непосредственного участия в ней органов госуI дарственной власти, а форма и степень участия государства в этом процессе с учетом долговременности принимаемых обязательств должны закрепляться в законодательной, и даже в конституционной форме (как это принято в развитых странах Европы с социально-ориентированной экономикой). В России еще в 80-е гг. XIX в. Общество для содействия русской промышленности и торговли поставило вопрос об устройстве государственной пенсионной кассы для трудящихся'. В дореволюционной России существова1 Яроцкий В.Г. Страхование рабочих в России Опит истории страхования рабочих в свяли с некоторыми мерами их обеспечения |
33 ванными при наступлении страхового случая. Впоследствии система приобрела название обязательного социального страхования и уже в начале XX века, с учетом национальных особенностей, была законодательно принята в промышленно развитых странах того времени: Англии, Франции, России. Однако первоначально она охватывала лишь те сферы хозяйственной деятельности, которые были связаны с повышенной опасностью и значительным риском нанесения ущерба (вреда) здоровью наемных работников. В связи с этим наибольшее развитие получили такие виды обязательного страхования, как страхование от несчастных случаев на производстве, а затем страхование временной или постоянной потери трудоспособности по болезни, по инвалидности. .По мере охвата различных отраслей и сфер хозяйственной деятельности, а также различных категорий населения указанными формами и системами обязательного пенсионного страхования, произошел закономерный переход ко всеобщему охвату большинства категорий населения обязательным государственным страхованием в связи с наступлением установленного возраста (физической старости). При этом отличительной особенностью обязательного социального от иных видов страхования различных рисков является непосредственная увязка не только с размерами и продолжительностью периода уплаты страховых взносов, но, в первую очередь, с социально-трудовыми отношениями (формой взаимодействия работника и работодателя, степенью участия государства например, наличием дополнительных гарантий работникам или работодателям), отраслевыми либо региональными особенностями производственного и трудового процесса, спецификой условий жизни работника и его семьи и т.п. Понятно, что подобная социально-страховая система принципиально отличается от финансово-страховой или банковско-кредитной системы и требует обязательного и непосредственного участия в ней органов государственной власти, а форма и степень участия государства в этом процессе с учетом долговременности принимаемых обязательств должны закрепляться в законодательной, и даже в конституционной форме (как это принято в развитых странах Европы с социально-ориентированной экономикой). 34 В России еще в 80-е гг. XIX в. Общество для содействия русской промышленности и торговли поставило вопрос об устройстве государственной пенсионной кассы для трудящихся1. В дореволюционной России существовали эмеритальные, пенсионные и страховые кассы. Фактически все государственные служащие состояли членами этих касс. Все крупные промышленные предприятия имели свои отдельные кассы или создавали объединенные. Расчеты страховых тарифов и актуарные расчеты пенсионных схем базировались на четкой земской и отраслевой статистике, рассчитывались не только таблицы смертности, но и таблицы инвалидности. К уставам касс прилагались таблицы размеров выплат, которые рассчитывались по правилам теории страхования жизни с учетом условий назначения пенсий, статистики смертности, инвалидности и норм роста капитала. Эмеритальные кассы обеспечивали выплаты пособий и пенсий своим участникам, как правило, четырех видов: пенсия по выслуге лет; пенсии по инвалидности; вдовьи и сиротские пенсии; пособия по увольнению и/или сокращению штатов до выслуги и установленного числа лет. В 1908 г. в Эмеритальной кассе инженеров путей сообщения были сделаны актуарные расчеты вплоть до 2062 г. Таким образом, в дореволюционной России пенсионным делом и страхованием жизни занимались очень серьезно и планировали надолго1. Таким образом, нами проанализированы процессы, связанные с развитием СЗН как важнейшей функции государства по обеспечению основных социальных прав человека на основе международных и национальных норм, уточнен категориальный и терминологический аппарат изучаемой проблемы. С помощью эволюционной теории выяснено, что институциональными предпосылками возникновения социальной защиты населения выступают: риск наступления страхового события, каким являются бедность и ограничение жизнедеятельности это, прежде всего, по отношению к индивидам, которые в силу тех или иных причин попадают в такие обстоятельства, которые могут поставить их на грань выживания в результате потери работы, несчастного случая, принесшего увечье, и т.д. 1 ЯроцкнП В.Г. Страхование рабочих в России. Опыт истории страхования рабочих о связи с некоторыми мерами их обеспечения. |