Проверяемый текст
Дахаева Фатима Дикалитовна. Институциональная специфика трансформации системы социальной защиты населения в регионе с восстанавливаемой экономикой (Диссертация 2008)
[стр. 38]

38 1.2 Историко-экономический аспект превращения социальной защиты населения в инструмент государственной социальной политики На основе истории развития современной истории социальной политики нами предлагается выделять два основных этапа, представляющих функционирование различных моделей социального развития: Первый этап (первая половина 90-х годов) характеризующаяся патерналистской моделью социального развития, для которой характерно жесткое определение государством поведения человека в социальной сфере и охват социальной защитой практически всего населения.
Данная модель была заимствована из практики регулирования социальной сферы Советского Сою* за.
Среди основных недостатков патерналистской модели
установлена перекрестная реализация социальных программ, вызывающая дублирование социальной помощи и неоправданно высокие расходы на социальную сферу.
На этом этапе социальная политика в России была ориентирована преимущественно на наращивание удельного веса социальных расходов в совокупных расходах государства.
В то же время усилия, направленные на повышение эффективности социальных программ, отступали на второй план.
Таким образом, патерналистская модель является неэффективной в регулировании современных социальных процессов в обществе.
Второй этап современной истории развития российской социальной политики составляет переход от патерналистской модели к адресной социальной системе.
В качестве основных характеристик этой модели определены: четкое определение приоритетов социальной политики; дифференциация социальной политики государства в отношении различных слоев населения; корректное выделение категорий получателей социальной и помощи; доведение до получателей социальной помощи финансовых ресурсов в полном объеме; определение и разграничение полномочий в реализации социальной политики между всеми уровнями бюджетной системы.
Состояние социальной сферы при ограниченности финансовых ресурсов и изменении функций государства в условиях современного кризиса дик
[стр. 68]

68 ральном, региональном и местном уровнях.
Таким образом, рудимента «социалистического» распределения вступают в противоречие со смыслом социальных льгот в цивилизованной рыночной экономике, где они должны быть ориентированы на поддержку бедных слоев населения.
Возможно, нынешняя система льгот работает на социальную дифференциацию больше, чем существующая оплата труда.
Это противоречие, в свою очередь, тормозит дальнейшее позитивное продвижение России по пути становления социально ориентированной рыночной экономики.
Можно выделить как минимум два этапа, представляющих функционирование различных моделей социального развития, в современной истории развития социальной политики Российской Федерации.
Патерналистская модель социального развития это первый этап (первая половина 90-х годов), для которой характерны охват социальной защитой практически всего населения и жесткое определение государством поведения 5 человека в социальной сфере.
Данная модель взята из опыта регулирования социальной сферы в СССР.
Важнейший признак патерналистской модели жесткое директивное регулирование производства, распределения и обмена социальными благами.
Обычно провозглашаются равенство в распределении благ и услуг.
Государство напрямую вмешивается в функционирование организаций и учреждений социальной сферы.
Среди основных недостатков патерналистской модели
следует назвать вызывающую дублирование социальной помощи и неоправданно высокие (конечно, с точки зрения финансовых возможностей) расходы на социальную сферу перекрестную реализацию социальных программ.
Низкая эффективность социальной политики государства в России в период 90-х годов нередко объясняется тем наследием, которое получило государство от советского строя и на базе которого приходилось осуществлять реформы.
Так, по мнению Руководителя Центра международных социальноэкономических сопоставлений Института Европы РАН Кудрова В.
«Россия получила от СССР тяжелейшее, не реформируемое по существу наследие в

[Back]