|
56 Мировой опыт позволяет дать ответ на сложный для российского общества вопрос о взаимодействии рыночных отношений с социальным развитием. Именно рыночные механизмы при их разумном использовании создают материальную базу и некоторые важные’ социальные и социальнопсихологические условия для расширения производства ресурсов, необходимых для реализации социальных целей. Поэтому трудности в проведении активной российской социальной политики нельзя трактовать как следствие перехода к рынку. Они говорят лишь о том, что рыночные отношения не приняли еще цивилизованного характера, а государство в силу ресурсных и организационных причин оставило социальную сферу без необходимого регулирования и поддержки. «Социальная политика это система целенаправленных государственных мероприятий и акций по регулированию отношений между классами, нациями, а также отдельными социальными группами населения в части повышения общественного благосостояния, улучшения качества и уровня, жизни, рационального использования* трудового потенциала и на этой основе роста эффективности функционирования экономики страны»1. При этом необходимо четко согласовать во времени и в пространстве три основных направления социальной политики: 1. Политика социального развития должна способствовать экономической активности индивидов и социальных групп, реализации населением возможностей самостоятельно обеспечивать свое благосостояние. 2. Политика социальной защиты должна обеспечивать достаточную поддержку социально уязвимым гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, которая объективно нарушает их жизнедеятельность, и которую они не могут преодолеть самостоятельно. 3. Политика социальной безопасности должна обеспечивать защиту прав и свобод человека и гражданина, безопасность личности 1 Составлено автором по материалам исследования т < |
*7~ —гГ ^ЯЯР(Я 54 СЗН существует самая тесная взаимосвязь, обусловленная и исторически, и логически (рис. 1.2.1)*: •V ! * I * М М М НАСЕЛЕНИЕ Макроуровень Мезоуровень Макроуровень > 1 соцзащиты соцзащиты соцзащиты 1 V Делегированное управление социальными рисками ■г > Анализ 1^еополити четкой ситуации Мониторинг н анализ структуры населении Мониторинг и оценка социальноэкономической ситуации в стране и в регионах Мониторинг н а палю правового поля общества Разработка предложении по соесршенствова ник» соцзащиты населении Система соцзащиты населения Рис. 1.2.1 —Схема взаимосвязи социальной защиты населения и государственной социальной политики — составлено автором по итогам исследования Мировой опыт позволяет дать ответ на сложный для российского общества вопрос о взаимодействии рыночных отношений с социальным развитием. Именно рыночные механизмы при их разумном использовании создают материальную базу и некоторые важные социальные и социальнопсихологические условия для расширения производства ресурсов. 55 необходимых для реализации социальных целей. Поэтому трудности в проведении активной российской социальной политики нельзя трактовать как следствие перехода к рынку. Они говорят лишь о том, что рыночные отношения не приняли еще цивилизованного характера, а государство в силу ресурсных и организационных причин оставило социальную сферу без необходимого регулирования и поддержки. «Социальная политика это система целенаправленных государственных мероприятий и акций по регулированию отношений между классами, нациями, а также отдельными социальными группами населения в части по. вышения общественного благосостояния, улучшения качества и уровня жизни, рационального использования трудового потенциала и на этой основе роста эффективности функционирования экономики страны»1. При этом необходимо четко согласовать во времени и в пространстве три основных направления социальной политики: 1. Политика социального развития должна способствовать экономической активности индивидов и социальных групп, реализации населением возможностей самостоятельно обеспечивать свое благосостояние. 2. Политика социальной защиты должна обеспечивать достаточную поддержку социально уязвимым гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, которая объективно нарушает их жизнедеятельность, и которую они не могут преодолеть самостоятельно. 3. Политика социальной безопасности должна обеспечивать защиту прав и свобод человека и гражданина, безопасность личности Таким образом, социальная политика государства в переходный период объективно требует трансформационных изменений, поскольку многие факторы, определяющие ее прежние целевые установки, либо не действуют, либо существенно изменились, что связано с целым рядом обстоятельств, а именно: исчезла система социализма как общественно-политическое устройство общества, что привело к частичному сохранению отдельных |