Проверяемый текст
Дахаева Фатима Дикалитовна. Институциональная специфика трансформации системы социальной защиты населения в регионе с восстанавливаемой экономикой (Диссертация 2008)
[стр. 58]

58 В этой связи необходимо отметить, что целостная экономическая трактовка системной трансформации института социальной защиты еще не привлекла достаточного внимания отечественных специалистов и по существу остается нереализованной потребностью развития экономической теории.
Подводя итог анализу изучаемого термина, под социальной защитой предлагается понимать систему гарантий, мероприятий и учреждений, являющихся составной частью общественных отношений и социальной политики государства, направленных на защиту любого члена общества от неблагоприятных воздействий среды жизнедеятельности.
В результате эволюционных изменений института социальной защиты в нем сосуществуют, как элементы социалистической системы (особенно в образовании, здравоохранении и культуре), так и рыночные новации (проверка нуждаемости, попытка введения страховых начал в пенсионное обеспечение и медицинское обслуживание, ЕСН).

Рассмотрев эволюцию института социальной защиты населения, можно с уверенностью констатировать, что системная трансформация данного института не имела целостного характера в силу действия следующих причин, а именно: во-первых, социальные реформы так и не стали приоритетными в деятельности государства, а основное внимание уделялось поддержанию финансовой составляющей трансформационных процессов российской экономики (снижение инфляции, формирование профицитного бюджета), за исключением единственного полномасштабного социального направления, по которому началось реальное движение, пенсионной реформы; во-вторых, отсутствие четко функционирующих звеньев вертикали власти затрудняет
разграничение полномочий между федеральными, региональными и местными органами власти правовой и управленческой компоненты функционирования X I института социальной защиты; в-третьих, отсутствие развитых и эффективно ) функционирующих институциональных организаций, как работодателей, \ г так и работников затрудняет делегированное управление социальной защиI * С
[стр. 56]

56 элементов прежней системы и к существенному уменьшению социальных функций государства как объекта государственного управления, предопределивших изменения целевой направленности института социальной защиты населения; — возникла ситуация экономического роста производства без роста занятости, в результате состояние рынка труда характеризуется высоким уровнем безработицы, развитием новых форм занятости (неполный рабочий день, временная занятость, работа по Интернету); — возрастающая глобализация и интернационализация рынка труда, приводят к усилению конкуренции в данном сегменте рынка факторов производства и формируют угрозу социальной и информационной безопасности, как на государственном уровне, так и на уровне крупных компаний, и на уровне отдельных домохозяйств; — изменилась структура социальных выплат, ознаменовавшая переход от натуральных льгот к денежным формам социальной помощи и сформировались предпосылки «смешанной системы» социальных выплат.
Особое значение в условиях перехода к рыночным отношениям имеет успешное функционирование системы социальной защиты, как особого социального института, находящегося в процессе системной трансформации, которая косвенно была в центре внимания большинства исследований, посвященных характеристике транзитивной экономики.
Однако, с другой стороны, именно в управленческом аспекте категория «системной трансформации» непосредственно была лишена должного внимания, оказавшись по существу на периферии изучения специфики рыночных изменений в социально-экономической сфере функционирования экономических субъектов.
В этой связи необходимо отметить, что целостная экономическая трактовка системной трансформации института социальной защиты еще не привлекла достаточного внимания отечественных специалистов и по су


[стр.,57]

57 ществу остается нереализованной потребностью развития экономической теории.
Подводя итог анализу изучаемого термина, под социальной защитой предлагается понимать систему гарантий, мероприятий и учреждений, являющихся составной частью общественных отношений и социальной политики государства, направленных на защиту любого члена общества от неблагоприятных воздействий среды жизнедеятельности.
В результате эволюционных изменений института социальной защиты в нем сосуществуют, как элементы социалистической системы (особенно в образовании, здравоохранении и культуре), так и рыночные новации (проверка нуждаемости, попытка введения страховых начал в пенсионное обеспечение и медицинское обслуживание, ЕСН).
Рассмотрев эволюцию института социальной защиты населения можно с уверенностью констатировать, что системная трансформация данного института не имела целостного характера в силу действия следующих причин, а именно: во-первых, социальные реформы так и не стали приоритетными в деятельности государства, а основное внимание уделялось поддержанию финансовой составляющей трансформационных процессов российской экономики (снижение инфляции, формирование профицитного бюджета), за исключением единственного полномасштабного социального направления, по которому началось реальное движение, пенсионной реформы; во-вторых, отсутствие четко функционирующих звеньев вертикали власти затрудняет
раз!раничение полномочий между федеральными, региональными и местными органами власти правовой и управленческой компоненты функционирования института социальной защиты; в-третьих, отсутствие развитых и эффективно функционирующих институциональных организаций, как работодателей, так и ра

[стр.,161]

ленческих решений системной трансформации института социальной защиты.
Системная трансформация, в отличие от структурного реформирования, отражает институциональные преобразования инструментов и механизмов управления в сфере социальной защиты с учетом изменений объектносубъектного состава СЗН, структуры социальных выплат, источников и уровней их финансирования.
Диссертационная работа строится на признании института социальной защиты сложной социально-экономической системой, которая характеризуется возможностью ее функциональной и процессной по разным целевым основаниям трансформации и выявлением концептуальных подсистем под воздействием внутренних и внешних факторов социально-экономической рискогенности, управление которыми требует создания условии для расширенного воспроизводства и реализации общественных потребностей всех членов общества и поддержания устойчивого баланса интересов всех экономических субъектов.
В работе раскрыта эволюция института СЗН и показано, что в результате эволюционных изменений института социальной защиты в нем сосуществуют, как элементы социалистической системы (особенно в образовании, здравоохранении и культуре), так и рыночные новации (проверка нуждаемости, попытка введения страховых начал в пенсионное обеспечение и медицинское обслуживание, ЕСН).
В работе проанализированы в качестве объекта государственной политики социальные риски, дано расширенное понимание их природы и специфики в качестве объекта государственного регулирования, проявляющиеся в их дуальной природе, которая определяется целенаправленным влиянием на качество жизни населения и социальную безопасность.
Формирование внешних факторов социальных рисков обусловливается направленностью государственной социальной политики на изменение .160

[Back]