|
65 Тем не менее, этот период является, скорее всего, переходным: благотворительные заведения остались в сфере ведения Церкви, а новые светские органы призрения еще не сформировались. Анализируя генезис развития и становления социальной системы России, установлено, что особую роль в данном процессе сыграла Екатерина И. При ней были созданы дома призрения для бедных, создано одно из первых благотворительных обществ в России, впервые законодательным путем устанавливалась система общественного призрения "для всех гражданских сословий", было принято решение об отчислении на содержание органов социальной защиты части средств из доходов городов. При Екатерине II создана система государственного социального призрения, просуществовавшая почти полтора столетия (вплоть до конца 1917 г.). Согласно Уложению о губерниях и указу 7 ноября 1775 г. возникла двухуровневая система социальной защиты: специальные государственные учреждения в форме приказов общественного призрения в каждой из 40 губерI ний. В их ведении находились больницы, богадельни для увечных и престарелых, народные школы, сиротские, работные и смирительные дома; местные органы попечительства сословного характера (дворянская опека и городской сиротский суд)1. При Екатерине II созданы дома призрения для бедных в Гатчине, богадельни для питомцев Воспитательного дома, повивальный институт с родильным отделением для неимущих женщин. В 1764 г. создано одно из первых благотворительных обществ в России Общество воспитания благородных девиц. В 1775 г. впервые в истории России законодательным путем установилась система общественного призрения «для всех гражданских сословий». На губернские органы управления возлагалась обязанность организовывать и содержать народные школы, сиротские дома, больницы, аптеки, богадельни, дома для неизлечимых больных, дома для умалишенных. Сначала эти учреждения финансировались из государственной казны. Позднее было принято решение об отчислении на их содержание части средств из доходов городов. I Роик В Эволюция форм социальной защита в России // Человек и труд-2004 ЛЬЮ |
61 ной власти в социальную политику и практику при Петре Первом, который попытался подчинить организацию призрения и благотворительности государству, ущемив права Православной Церкви и нищелюбцев. Модель общественного призрения социальной защиты прямо связана с реформой Петра Первого в начале XVIII в. В петровскую эпоху круг людей, охватываемых благотворительностью, расширился, был принят ряд законодательных актов.Тем не менее, этот период является, скорее всего, переходным: благотворительные заведения остались в сфере ведения Церкви, а новые светские органы призрения еще не сформировались. При Екатерине II создана система государственного социального призрения, просуществовавшая почти полтора столетия (вплоть до конца 1917 г.). Согласно Уложению о губерниях и указу 7 ноября 1775 г. возникла двухуровневая система социальной защиты: специальные государственные учреждения в форме приказов общественного призрения в каждой из 40 губерний. В их ведении находились больницы, богадельни для увечных и престарелых, народные школы, сиротские, работные и смирительные дома; местные органы попечительства сословного характера (дворянская опека и городской сиротский суд)1. При Екатерине II созданы дома призрения для бедных в Гатчине, богадельни для питомцев Воспитательного дома, повивальный институт с родильным отделением для неимущих женщин. В 1764 г. создано одно из первых благотворительных обществ в России Общество воспитания благородных девиц. В 1775 г. впервые в истории России законодательным путем установилась система общественного призрения «для всех гражданских сословий». На губернские органы управления возлагалась обязанность организовывать и содержать народные школы, сиротские дома, больницы, аптеки, богадельни, дома для неизлечимых больных, дома для умалишенных. Сначала эти учреждения финансировались из государственной казны. Позднее было принято решение об отчислении на их содержание части средств из дохо1 Роик В.Эволюция форм социапыюП защипы в России Н Человек и труд 2004 -Л'ЛО |