66 Огромную роль в развитии филантропической и просветительской деятельности сыграла Мария Федоровна (супруга Павла I), под патронажем которой в течение 30' лет была сформирована сеть благотворительных заведений. В 1797 г. Павел I. подписал Указ о назначении своей супруги, Марии Федоровны, руководителем всех социальных учреждений. В 1854 г. они приобрели особый статус «Ведомств учреждений императрицы Марии». Особенно плодотворными и поучительными для нас сегодня стали итоги либеральных реформ в 60-70-е годы XIX в. Наши предшественники на социальном поприще выработали новые подходы к организации и претворению в жизнь социальной защиты населения. Среди них были: децентрализация системы призрения, передача государством благотворительных структур, организаций и учреждений органам городского и земского самоуправления; индивидуализация помощи (сегодня это «адресная помощь»); преимущественное внимание к превентивным мерам по предупреждению бедности и нищеты, безработицы и беспризорности и т.п.; переход к максимально «открытому призрению», то есть социальному обеспечению и обслу5 живанию без помещения клиентов в приюты, дома богадельного типа и др.; стремление к активизации потенциала призреваемых, пробуждая у социально обездоленного человека чувства работника, творца, адаптируя его к нормальной жизни; государственное и общественное стимулирование благотворительной деятельности. \ Одновременно с этим возникли новые виды социальной поддержки1 ~ \ земская и городская, появились социальное страхование и пенсионное ооес1 \ печение. В Советской России правовые основы первоначальных форм обяза} тельного социального страхования были определены Декретом Совнаркома * I от 31.10.1918 г., который утвердил Положение о социальном обеспечении трудящихся. В соответствии с этим Положением страховые пособия назначались и выплачивались при полной или частичной постоянной утрате трудоспособности независимо от причин, вызвавших утрату трудоспособности (болезнь, увечье, старость, профессиональное заболевание и т.п.). Однако I финансирование выплаты подобных пенсий осуществлялось исходя из взноI |
62 дов городов. Огромную роль в развитии филантропической и просветительской деятельности сыграла Мария Федоровна (супруга Павла I), под патронажем которой в течение 30' лет была сформирована сеть благотворительных заведений. В 1797 г. Павел I. подписал Указ о назначении своей супруги, Марии Федоровны, руководителем всех социальных учреждений. В 1854 г. они приобрели особый статус «Ведомств учреждений императрицы Марии». Особенно плодотворными и поучительными для нас сегодня стали итоги либеральных реформ в 60-70-е годы XIX в. Наши предшественники на социальном поприще выработали новые подходы к организации и претворению в жизнь социальной защиты населения. Среди них были: децентрализация системы призрения, передача государством благотворительных структур, организаций и учреждений органам городского и земского самоуправления; индивидуализация помощи (сегодня это «адресная помощь»); преимущественное внимание к превентивным мерам по предупреждению бедности и нищеты, безработицы и беспризорности и т.п.; переход к максимально «открытому призрению», то есть социальному обеспечению и обслуживанию без помещения клиентов в приюты, дома богадельного типа и др.; стремление к активизации потенциала призреваемых, пробуждая у социально обездоленного человека чувства работника, творца, адаптируя его к нормальной жизни; государственное и общественное стимулирование благотворительной деятельности. Одновременно с этим возникли новые виды социальной поддержки земская и городская, появились социальное страхование и пенсионное обеспечение. В Советской России правовые основы первоначальных форм обязательного социального страхования были определены Декретом Совнаркома 63 от 31. ЮЛ 918 г., который утвердил Положение о социальном обеспечении трудящихся. В соответствии с этим Положением страховые пособия назначались и выплачивались при полной или частичной постоянной утрате трудоспособности независимо от причин, вызвавших утрату трудоспособности (болезнь, увечье, старость, профессиональное заболевание и т.п.). Однако финансирование выплаты подобных пенсий осуществлялось исходя из взносов, размеры которых устанавливались местными Подотделами Социального Обеспечения и Охраны Труда, по классам опасности, к коим относится данное предприятия, учреждение или хозяйство, на основании тарифов, устанавливаемых Отделом Социального Обеспечения и Охраны Труда Народного Комиссариата Труда. Следующий этап развития обязательного социального страхования в Советской России, связанный с постепенным формированием прототипа современного профессионального пенсионного страхования, начался в 1930 г., когда появилось Положение о пенсиях и пособиях по социальному страхованию. В нем было установлено право на пенсию по старости для рабочих важнейших отраслей промышленности и возраст выхода на пенсию по старости 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин при выработке стажа не менее 25 и 20 лет соответственно, который до настоящего времени не претерпел изменений, несмотря на увеличение продолжительности жизни и существенные изменения в технологии многих производств. Кроме того, были установлены в связи с особыми условиями груда выход на пенсию до достижения общеустановленного пенсионного возраста для отдельных групп работников. Так формировались первые пенсионные льготы, учитывавшие большую рисковость трудовой деятельности на работах с вредными и опасными условиями труда. Для следующего этапа развития государственной системы СЗН России была характерна ориентация на расширение контингента граждан и сфер (отраслей) экономики, охваченных обязательным страхованием. Однако за прошедшие 100 с лишним лет государственная система СЗН России уже не оправдывала себя как гарант экономического благосостояния своих граждан, и нуждалась в коренном переустройстве. |