|
78 гионах страны, особенно в дотационных регионах с проблемной трудозанятостью. Резкая дифференциация уровня и качества жизни населения опасна для государства, особенно увеличение и концентрация численности крайне бедных в отдельных регионах, большинство из которых национальные республики, т.к. это может стать причиной социальной, межэтнической напряженности и деградации общества. Полиэтничный состав населения ЮФО особенно чутко реагирует на малейшие отклонения от проводимых в стране социальных реформ, вот почему пенсионная реформа именно здесь превратилась в тонкий инструмент поддержания динамичного социального равновесия. Именно поэтому вопросы неукоснительного соблюдения всех институциональных условий реформы отечественной системы СЗН относятся к разряду важнейших среди проводимых в этом макрорегионе социальноэкономических преобразований. Данная социально-экономическая проблема, многообразие и новизна связанных с этим задач требуют неукоснительного исполнения. Примененный в диссертационном исследовании методологический подход позволяет нам отнести к мезофакторам, влияющим на функционирование системы СЗН в РФ, региональную конфигурацию государства и все, что с ней связано федеративный принцип устройства, разнесенность и разномастность природно-ресурсных условий, размещенческие, социальнодемографические и конкретно-исторические ракурсы — словом, все то, что способно влиять на региональные различия в производстве ВВП, структуре экономических комплексов и региональных факторных и отраслевых рынков, уровне и продолжительности жизни населения, трудозанятости и соотношении работающего и неработающего населения. По мнению автора, региональный аспект трудностей институционального совершенствования СЗН в этом макрорегионе обусловлен целым рядом причин и факторов, среди которых различный экономический и налоговый потенциал и высокая дотационность регионов, большое количество нерента |
74 Проводимые в России реформы потребовали совершенствования структуры и характера социального обеспечения всех категорий населения. При достаточно высоком тарифе страховых взносов реально сократились масштабы облагаемого социальными налогами фонда заработной платы на мезоуровне, в региональном разрезе, в том числе из-за действия «серых зарплатных схем», которые подрывают налоговую и инвестиционную безопасность национальной экономики и традиционно очень распространены в южных регионах страны, особенно в дотационных регионах с проблемной трудозанятостью. Резкая дифференциация уровня и качества жизни населения опасна для государства, особенно увеличение и концентрация численности крайне бедных в отдельных регионах, большинство из которых национальные республики, т.к. это может стать причиной социальной, межэтнической напряженности и деградации общества. Полиэтничный состав населения ЮФО особенно чутко реагирует на малейшие отклонения от проводимых в стране социальных реформ, вот почему пенсионная реформа именно здесь превратилась в тонкий инструмент поддержания динамичного социального равновесия. Именно поэтому вопросы неукоснительного соблюдения всех институциональных условий реформы отечественной системы СЗН относятся к разряду важнейших среди проводимых в этом макрорегионе социальноэкономических преобразований. Данная социально-экономическая проблема, многообразие и новизна связанных с этим задач требуют неукоснительного исполнения. Примененный в диссертационном исследовании методологический подход позволяет нам отнести к мезофакторам, влияющим на функционирование системы СЗН в РФ, региональную конфигурацию государства и все, что с ней связано федеративный принцип устройства, разнесенность и разномастность природно-ресурсных условий, размещенческие, социальнодемографические и конкретно-исторические ракурсы словом, все то, что способно влиять на региональные различия в производстве ВВП, структуре 75 экономических комплексов и региональных факторных и отраслевых рынков, уровне и продолжительности жизни населения, трудозанятости и соотношении работающего и неработающего населения. По мнению автора, региональный аспект трудностей институционального совершенствования СЗН в этом макрорегионе обусловлен целым рядом причин и факторов, среди которых различный экономический и налоговый потенциал и высокая дотационность регионов, большое количество нерентабельных предприятий депрессивных секторов экономики, низкая способность населения адаптироваться к новому типу экономических отношений, несовпадение спроса.и предложения на рынке труда, неудовлетворительное состояние разработки и реализации региональных программ адресной социальной защиты населения. Многообразие форм собственности, возникновение новых организационных форм деятельности, иной социальный статус россиян изменили структуру потребностей, круг интересов, уровень притязаний различных групп населения, о чем можно судить на основе анализа данных об изменениях структуры расходов населения с 1980 по 2006 гг. (табл.2Л .1): Табл. 2.1.1.Динамика структуры потребительских расходов домашних хозяйств на питание, покупку непродовольственных товаров, в т.ч. транспортных средств и телерадиоаппаратуры, в 1980-2006 гг., в процентах к итогу1 1 1980 1990 Ио:о. э. 2001 2002 2003 ~ 2004 2005 2006 ! Расходы на пита} ние 40,5 52,0 49,4 48,4 44,, 40,7 39,5 36,1 34,1 1 Общие расходы на 1 покупку непрод. 1 товаров 337,8 445,8 334,3 ! 1спСП 336,2 337,3 337,2 338,5 338,8 \ Расходы на покуп ку транспорты, ср-в 22,1 22,0 22,8 33,6 44,6 44,3 55,1 66,7 66,3 1 Расходы на покуп ку телерадиоаппа! ратуры 33,0 33,9 33,2 33,2 33,4 44,4 44,6 55,2 44,5 Общие расходы на 14, 13, 13, ' 14, 17, 19, 21, 23, 25, оплату услуг з 7 8 8 5 8 2 5 2 1 Составлено автором по материалам Рос стах еж 2007. Сгаг Сб /Росстат.—М 2007.-С 213 |