|
91 и опосредованное влияние (налогообложение, установление льгот и т.д.) на деятельность других субъектов социальной защиты. Государство в цивилизованном обществе является центральным, но не единственным субъектом социальной защиты. Его роль в значительной степени подкрепляется ролью множества институтов гражданского общества, которым государство делегирует широкий спектр функций. Однако особенность, уникальность роли государства заключается в его ответственности за социальную стабильность в обществе, устойчивость социального положения граждан, семей, социальных групп, общества в целом. Это обусловлено самой природой государства как единственного политического и правового субъекта, обладающего всем спектром властных полномочий. Государство, как основной общественный институт, берущий на себя ответственность за социальное согласие и благополучие всех граждан, является основным субъектом социальной защиты, понимаемой в широком смысле. С другой стороны, если под субъектами защиты, понимать только государство и его органы, то из поля социальной защиты выпадают ее неформальные институты (семейная, родственная, соседская, товарищеская помощь и поддержка), самозащита, которые играют важную, а иногда и решающую роль в защитных процессах. Условия рыночной экономики сформировали новый субъект социальной защиты частное предпринимательство, деловые круги, исповедующие принципы гуманизма и идеи социального государства. Часть своей прибыли коммерческие банки, предпринимательские структуры используют для поддержки учреждений культуры, спортивных сооружений, оказания помощи больным детям, инвалидам, престарелым. Денежные взносы дошкольным учреждениям, больницам, приобретение оборудования для школ, в первую очередь компьютеров, медицинской техники; оказание гуманитарной и финансовой помощи нуждающимся это не просто способ, когда богатый деI Коробейников Л МКонцсшуалыыс основы региональной социальной пол1гп1кл Предприму Екатеринбург УрО РАН, 2002 |
разработка целостной концепции социальной защиты, включающей цели, приоритеты, механизмы их достижения, координацию, контроль, прогноз; непосредственное влияние на решение социальных проблем с помощью собственных ресурсов и опосредованное влияние (налогообложение, установление льгот и т.д.) на деятельность других субъектов социальной защиты. Государство в цивилизованном обществе является центральным, но не единственным субъектом социальной защиты. Его роль в значительной степени подкрепляется ролью множества институтов гражданского общества, которым государство делегирует широкий спектр функций. Однако особенность, уникальность роли государства заключается в его ответственности за социальную стабильность в обществе, устойчивость социального положения граждан, семей, социальных групп, общества в целом. Это обусловлено самой природой государства как единственного политического и правового субъекта, обладающего всем спектром властных полномочий. Государство, как основной общественный институт, берущий на себя ответственность за социальное согласие и благополучие всех граждан, является основным субъектом социальной защиты, понимаемой в широком смысле. С другой стороны, если под субъектами защиты, понимать только государство и его органы, то из поля социальной защиты выпадают ее неформальные институты (семейная, родственная, соседская, товарищеская помощь и поддержка), самозащита, которые играют важную, а иногда и решающую роль в защитных процессах. Условия рыночной экономики сформировали новый субъект социальной защиты частное предпринимательство, деловые круги, исповедующие принципы гуманизма и идеи социального государства. Часть своей прибыли коммерческие банки, предпринимательские структуры используют для поддержки учреждений культуры, спортивных сооружений, оказания помощи больным детям, инвалидам, престарелым. Денежные взносы дошкольным 89 90 учреждениям, больницам, приобретение оборудования для школ, в первую очередь компьютеров, медицинской техники; оказание гуманитарной и финансовой помощи нуждающимся это не просто способ, когда богатый делится с бедным, но и средство утверждения такой особенности социального государства, как укрепление справедливости в обществе. Заметную роль в осуществлении социальной защиты стали играть различные общественные фонды культуры, спорта, молодых талантов, ветеранов войны, «афганцев» и др. Их деятельность важна не только в материальном отношении в плане оказания адресной поддержки, но и в том, что фонды становятся зародышем гражданского общества, где инициатива, активность людей самодостаточны и зависимость от государства в решении социальных вопросов становится минимальной. . Ничем не заменима социальная роль и социальная функция семьи, которая в силу своего статуса самостоятельно решает экономические, социальные, духовно-культурные задачи в их неразрывности. Возможности семьи в социальной защите прямо зависят от степени экономической зрелости общества, государственной политики. Трудности переходного периода не могли не сказаться на социальноэкономическом статусе семьи, оказавшейся в сложном положении. По существу, в России большинство семей лишь обеспечивают сейчас физическую выживаемость своих* членов, а удовлетворение всего комплекса потребностей, включая, естественно, духовные, представляется довольно сложным. Своеобразна роль политических партий и движений как субъектов социальной защиты. Они являются, прежде всего, генераторами идей, возбудителями общественного мнения. Нет ни одной заметной политической партии, которая бы в своих программных документах не ставила вопросы социальной защиты. Причем, несмотря на различные политические оттенки, большинство партий придерживаются схожей лексики: социальная справедливость, помощь малообеспеченным, адресная поддержка, внимание женщинам, ветеранам труда, войны, молодежи, поддержка семьи и т.д. Но чаще всего это су |