|
99 г производства заняты на рабочих местах, не отвечающих санитарногигиеническим нормам и правилам безопасности, и их число в последние годы растет. Прямым следствием неудовлетворительных условий труда является высокий уровень профессиональной заболеваемости, рост травматизма со смертельным исходом. Кроме того, около 7-8% экономически активного населения не может реализовать своего права на труд. В области политики занятости необходима полноценная политика со стороны государства. Нужна такая политика, которая способствовала бы предупреждению негативных процессов, влекущих за собой массовую безработицу. В этой связи акцент должен быть перенесен с обслуживания лиц, потерявших работу, на формирование условий для обеспечения более полной занятости. Принципиальное значение здесь имеет распределение фонда занятости, расходуемого на выплату пособий безработным и обеспечение занятости. Установлено, что чем выше размер пособий, тем ниже стимулы к труду, и наоборот чем ниже размер пособий, тем выше заинтересованность в труде. Главным в модели рыночного социального государства становится набор гарантий, который определяет и обеспечивает государство. В них должны входить не только прожиточный минимум, минимальная зарплата, минимальные пенсия, пособия и стипендии, минимальная программа медицинских и образовательных услуг, но и минимальный уровень жилищной обеспеченности. Во многих развитых странах выплачивается пособие по нуждаемости. В принципе ничего плохого в этом нет. Но подавляющее большинство граждан получает достаточную для достойной жизни заработную плату или пенсию, покрывающую все необходимые расходы. У нас же значительная часть трудящихся получает зарплату или пенсию, не адекватные уровню цен на продукты и товары, несопоставимые с постоянно растущими тарифами на жилье, транспорт. Выжить в этих условиях до сих пор позволяли так назы |
101 Экономические преобразования и трансформация структуры собственности привели к заметным изменениям в сфере труда и занятости, снижению экономической активности населения. Выросла незащищенность наемного работника, нерегулируемость статуса рабочей силы. По оценкам экспертов до 25 млн. человек имеют отношения с работодателем без оформления трудового договора», что зачастую ведет к нарушению российского законодательства об увольнении с работы. Имеют место случаи неоплаты больничных листов, декретного и послеродового отпуска. По ряду показателей' ухудшились условия труда. От трети до половины работников сферы материального производства заняты на рабочих местах, не отвечающих санитарногигиеническим нормам и правилам безопасности, и их число в последние годы растет. Прямым следствием неудовлетворительных условий труда является высокий уровень профессиональной заболеваемости, рост травматизма со смертельным исходом. Кроме того, около 7-8% экономически активного населения не может реализовать своего права на труд. В области политики занятости необходима полноценная политика со стороны государства. Нужна такая политика, которая способствовала бы предупреждению негативных процессов, влекущих за собой массовую безработицу. В этой связи акцент должен быть перенесен с обслуживания лиц, потерявших работу, на формирование условий для обеспечения более полной занятости. Принципиальное значение здесь имеет распределение фонда занятости, расходуемого на выплату пособий безработным и обеспечение занятости. Установлено, что чем выше размер пособий, тем ниже стимулы к труду, и наоборот чем ниже размер пособий, тем выше заинтересованность в труде. Общая численность безработных, рассчитанная по методологии МОТ, уменьшилась по сравнению с 2003 годом с 6,0 млн. человек до 5,8 млн. человек в 2004 году, в 2005 и в 2006 годах общая численность безработных составит 5,7 и 5,5 млн. человек соответственно. Уровень общей безработицы уменьшится до 7,6% от экономически! активного населения в 2006 году по 102 сравнению с 2003 годом, когда уровень общей безработицы составил 8,4% от экономически активного населения. Численность регистрируемых безработных увеличится с 1,3 млн. человек в 2002 году до 1,5 млн. человек в 2006 году* Главным в модели рыночного социального государства! становится набор гарантий, который определяет и обеспечивает государство. В них должны входить не только прожиточный минимум, минимальная зарплата, минимальные пенсия, пособия и стипендии, минимальная программа медицинских и образовательных услуг, но и минимальный уровень жилищной обеспеченности. Во многих развитых странах выплачивается пособие по нуждаемости. В принципе ничего плохого в этом нет. Но подавляющее большинство граждан получает достаточную для достойной жизни заработную плату или пенсию, покрывающую все необходимые расходы. У нас же значительная часть трудящихся получает зарплату или пенсию, не адекватные уровню цен на продукты и товары, несопоставимые с постоянно растущими тарифами на жилье, транспорт. Выжить в этих условиях до сих пор позволяли так называемые льготы, которые были, по сути, социальной компенсацией за низкую цену рабочей силы и соответственно маленькую трудовую пенсию. С отменой льгот без соответствующего роста зарплаты и пенсий для многих граждан увеличивается вероятность стать бедными, а, следовательно, клиентами социальной службы, где надо доказывать свою нуждаемость, собирать справки и заполнять декларации о доходах и имуществе (жилье, земле, подсобном хозяйстве и т.п.). Не трудно подсчитать, какие огромные средства необходимы государству на выплаты адресного пособия по бедности. Вряд ли в ближайшее время можно рассчитывать на столь значительные дополнительные поступления в бюджет. Отсюда вывод: упорядочение и отмена нынешних социальных льгот возможны исключительно параллельно или лучше даже одновременно с существенным повышением основных доходов населения оплаты труда и пенсий. |