|
Состав организационно-правовых форм, образующих институциональную среду рыночной инфраструктуры отечественной экономики постоянно изменяется. В ходе перехода от планово-директивной экономики к рыночной структурна перестройка сопровождалась количественным и качественным из изменением участников экономической деятельности, что отражается в данных Госкомстата. Трансформационные процессы в экономики сопровождались разной динамикой в отраслях народного хозяйства. При этом, в секторе потребительского рынка наблюдался значительный рост субъектов хозяйствования, что определялось развитием форм малого предпринимательства (Приложение А) наиболее высокие темпы роста численности предприятий в торговле и бытовом обслуживании (рисунок 1.2.1). 26 —о—промышленность —О—сельское хозяйство строительство ^ —транспорт —Ж—торговля и общепит —о —бытовое обслуживания Рисунок 1.2.1 —Темпы роста предприятия различных сфер экономики* *График составлен автором на основе анализа данных гоударственнои. статистики, представленных в Приложениях А и Б Развитие многоукладной экономики сопровождается формированием соответствующих институтов, но активная роль в создании которых принадлежит государству и, прежде всего, в создании механизма регулирования |
36 щих служб, а также программы развития химизации сельского хозяйства. Эффективно функционирующие институты системы защиты растений способствуют развитию предпринимательских основ в данном секторе экономики, формируют цивилизованное экономическое пространство. Необходимость развития данных институтов полностью предопределена ходом трансформационных процессов, в результате которых качественным образом изменился состав сельхозтоваропроизводителей. Для исследований институциональных процессов в сельском хозяйстве, как правило, выделяются следующие принципиальные формы организации. • Единоличные хозяйства в виде крестьянских (фермерских) хозяйств и личных хозяйств населения. Последние, хоть и не являются отдельными производственными единицами в силу исторически сложившегося уклада отечественного сельского хозяйства, по своей значимости могут быть приравнены к другим видам мелкотоварного производства. • Коллективные и коллективно-долевые предприятия: общества, товарищества, акционерные общества. Согласно законодательным нормам, предприятия численностью свыше 50 человек должны иметь форму открытых акционерных обществ. Сюда же относятся производственные кооперативы и партнерства. • Государственные и муниципальные предприятия путем создания унитарных предприятий на праве оперативного управления и хозяйственного ведения. • Некоммерческие организации, которые в виде потребительских коопе1 ративов, ассоциаций сельхозтоваропроизводителей, фондов и некоммерческих партнерств дополняют многообразную инфраструктуру предпринимательской деятельности на селе. Полный состав организационно-правовых форм, образующих институциональную среду рыночной инфраструктуры отечественной экономики, представлен в Приложении. В ходе перехода от планово-директивной эконом; ;ки к рыночной структурная перестройка сопровождалась количественным и качественным изменением участников экономической деятельности, что отражается в 37 данных Госкомстата (табл. 1 Приложения). Трансформационные процессы в экономики сопровождались разной динамикой в отраслях народного хозяйства. При этом в секторе потребительского рынка наблюдался значительный рост субъектов хозяйствования, что определялось развитием форм малого предпринимательства (табл. 2 Приложения), наиболее высокие темпы роста численности предприятий в торговле и бытовом обслуживании. Сельскохозяйственное производство в период преобразований отличается снижением количества предприятий, причем на определенном этапе — 1998-1999 гг. — наблюдается даже снижение их численности (рис. 2) — табл. 3 Приложения. —о—промышленность —а —сельское хозяйство — строительство -© -транспорт —Ж—торговля и общепит . —О—бытовое обслуживания Рис. 2. Темпы роста численности предприятий различных сфер экономики РФ* *Рисунок составлен авторш на основе анализа данных гос. статистики. Изменение состава и структуры сельскохозяйственных производителей самым серьезным образом сказалось на динамике посевных площадей, которые за последние 10 лет кардинально менялись практически по каждой культуре. Несмотря на серьезные экономические преобразования качественных изменений в растениеводстве не произошло, о чем свидетельствует практически ста 40 и технического перевооружения сельского хозяйства. Без привлечения инвестиций невозможно развитие инфраструктуры. Преодоление негативных тенденций требует совершенствования управления, прежде всего государственного регулирования. Развитие многоукладной экономики сопровождается формированием соответствующих институтов, активная роль в создании которых принадлежит государству, прежде всего в создании механизма регулирования аграрным сек1 9 тором. «Под государственным регулированием понимается система мер, направленная на воздействие государства, его центральных’и местных органов на основные параметры рынка: спрос и предложение, условия реализации, включая цены и качество, инфраструктуру. Важнейшая задача государственного регулирования — поддержка равновесия объемов производства и использования продукции, стимулирование производства дефицитной и новой продукции и сдерживание тех ее видов, по которым имеется перепроизводство» [39, с. 38]. Следует отметить, что «набор механизмов, используемых для регулирования сельского хозяйства, достаточно ограничен» [6, с. 145]. Суть правительственной (государственной) поддержки сводится чаще всего к выработке конкретных мер по трем направлениям: 1) консультационное сопровождение процесса создания и функционирования вновь созданных фирм на начальном этапе (1-3 года с момента образования фирмы): в США, к примеру, с этой целью на территории страны действуют региональные отделения правительственного «Агентства по малому бизнесу»; 2) оказание определенной финансовой поддержки вновь создаваемой структуре или предоставление такой структуре определенных льгот (обычно в сфере налогообложения). Финансовая поддержка осуществляется в двух формах: дотационная и ценовая. В развитых странах практикуется именно симбиоз двух форм: «В Швеции существуют высокие цены, вызванные регулированием цен на продукцию сельского хозяйства, требованием введения в свое время специальных целевых дотаций на продовольствие для понижения, по которым приобретают продовольствие потребители. Другими словами, это озна |