|
1.3. Понятие и основные способы обеспечения устойчивости рыночной инфраструктуры сферы бытового сервиса Устойчивая система это такая система, которая обеспечивает рост при сохранении своих основных содержательных характеристик. Формирование подобной динамики основывается на развитии всех инфраструктурных подсистем, которое должно обеспечить инфраструктурное равновесие (стабильность). Устойчивость инфраструктуры не противоречит тому, что все части системы претерпевают изменения. Переходному периоду экономики свойственно бесконечное многообразие изменений инфраструктурных комплексов, которые постоянно меняются под воздействием правительственных и законодательных структур разного уровня власти, принимающих, не всегда обоснованные, непротиворечивые решения, нормативы и стандарты. В этих условиях становление гармоничной* и целостной инфраструктуры бытовых услуг выступает одним из факторов структуризации и стабилизации хозяйственных отношений на. региональном1 уровне в сфере услуг. Обеспечение устойчивости рынка бытовых услуг происходит в процессе проведения реформы и становления совокупности институтов, формулирующих и обеспечивающих выполнение правил определенного сектора хозяйствования. Институтами системы бытового обслуживания являются: законодательство в сфере обслуживания потребителей, договорные отношения поставщиков услуг и потребителей, отношения поставщиков услуг и органов государственного регулирования, действующий порядок работы соответствующих служб, а также программы регионального развития: Эффективно функционирующие институты рынка бытовых услуг способствуют развитию предпринимательских основ в данном секторе экономики, формируют цивилизованное экономическое пространство. Необходимость « развития данных институтов полностью предопределена ходом трансформационных процессов, в результате которых качественным образом изменился состав производителей сервиса. Таким образом, являясь важной частью экономической системы, ин31 |
35 роли политических трансформаций). Поскольку переходное состояние экономической системы выступает объектом исследования ряда социальных наук, то в наилучшей мере требованиям системности анализа отвечает именно институциональный подход, изучающий преобразования общественных институтов как целостных и единых феноменов, развивающихся во времени. Использование институционального подхода позволяет в наибольшей степени учитывать региональную специфику территориального хозяйственного комплекса, важной составной частью которого является инфраструктура сельскохозяйственного рынка вообще и рынка средств защиты растений в частности, обеспечивающая исполнение формализованных норм функционирования систем жизнеобеспечения населения продовольствием и, тем самым, являющаяся одним из элементов механизмов структурирования отношений между институциональными субъектами гражданского общества. Как подсистема гражданского общества инфраструктура аграрного рынка также опирается на его ценностные ориентиры: договор, право, собственность, свобода выбора и действий. Переходному периоду экономики свойственно бесконечное многообразие содержания институциональных отношений, которые постоянно меняются под воздействием правительственных и законодательных структур разного уровня власти, принимающих не всегда обоснованные, непротиворечивые решения, нормативы и стандарты. В этих условиях становление гармоничной и целостной инфраструктуры средств химической защиты растений выступает I одним из факторов структуризации и стабилизации институциональных отношений на региональном уровне в сфере АПК. Институционализация системы химической защиты растений происходит в процессе проведения реформы и становления совокупности институтов, формулирующих и обеспечивающих выполнение правил определенного сектора хозяйствования. Институтами системы химической защиты растений являются: законодательство в сфере обеспечения средствами химической защиты растений, договорные отношения поставщиков услуг и потребителей, отношения поставщиков услуг и органов государственного регулирования, действующий порядок работы соответствую 36 щих служб, а также программы развития химизации сельского хозяйства. Эффективно функционирующие институты системы защиты растений способствуют развитию предпринимательских основ в данном секторе экономики, формируют цивилизованное экономическое пространство. Необходимость развития данных институтов полностью предопределена ходом трансформационных процессов, в результате которых качественным образом изменился состав сельхозтоваропроизводителей. Для исследований институциональных процессов в сельском хозяйстве, как правило, выделяются следующие принципиальные формы организации. • Единоличные хозяйства в виде крестьянских (фермерских) хозяйств и личных хозяйств населения. Последние, хоть и не являются отдельными производственными единицами в силу исторически сложившегося уклада отечественного сельского хозяйства, по своей значимости могут быть приравнены к другим видам мелкотоварного производства. • Коллективные и коллективно-долевые предприятия: общества, товарищества, акционерные общества. Согласно законодательным нормам, предприятия численностью свыше 50 человек должны иметь форму открытых акционерных обществ. Сюда же относятся производственные кооперативы и партнерства. • Государственные и муниципальные предприятия путем создания унитарных предприятий на праве оперативного управления и хозяйственного ведения. • Некоммерческие организации, которые в виде потребительских коопе1 ративов, ассоциаций сельхозтоваропроизводителей, фондов и некоммерческих партнерств дополняют многообразную инфраструктуру предпринимательской деятельности на селе. Полный состав организационно-правовых форм, образующих институциональную среду рыночной инфраструктуры отечественной экономики, представлен в Приложении. В ходе перехода от планово-директивной эконом; ;ки к рыночной структурная перестройка сопровождалась количественным и качественным изменением участников экономической деятельности, что отражается в |