|
и функциональное деление и может быть определена в следующем составе: 1) государственные и территориальные органы власти и управления федерального уровня: законодательные органы: Федеральное собрание РФ (обе палаты) исполнительные органы: Президент и Правительство РФ; Министерство экономики и торговли; Министерство финансов. 2) органы власти регионального уровня: законодательные органы субъектов федерации; органы исполнительной власти: экономические департаменты администраций регионов; финансовые органы. 3) Органы управления муниципального уровня: представительный орган муниципального образования; органы управления местной администрации. Управление устойчивостью инфраструктуры рынка бытовых услуг должно быть нацелено на опережающее воздействие на негативные процессы и явления. Поэтому стратегически управление устойчивостью на государственном и региональном уровне включает анализ экономических тенденций за предшествующий или текущий периоды функционирования и осуществления, чрезвычайных мер по недопущению дестабилизации экономических процессов. Это подразумевает выработку концепции стабильного экономического развития, формирование и поддержание на должном уровне стратегических направлений экономического развития, способности обеспечивать в течение длительного периода конкурентное преимущество местных товаропроизводителей как на внутреннем, так и на внешнем рынках. Поэтому, с одной стороны, управление устойчивостью должно охватывать значительно более широкие сферы, деятельности, чем меры административнофинансового воздействия по преодолению кризиса (например, обострения дефицита бытовых услуг определенного вида), с другой стороны, процесс управления устойчивостью инфраструктуры рынка бытовых услуг должен быть сконцентрирован на узловых проблемах функционирования регулируе46 |
69 негосударственные некоммерческие организации; прочие субъекты хозяйственной деятельности. Структура органов власти и управления отражает как региональное, так и функциональное деление и может быть определена в следующем составе: 1) государственные и территориальные органы власти и управления федерального уровня: законодательные органы: Федеральное собрание РФ (обе палаты); . исполнительные органы: Президент и Правительство РФ, Министерство сельского хозяйства, Министерство экономики и торговли, Министерство финансов, ГТК России; 2) органы власти регионального уровня: законодательные органы субъектов федерации; органы исполнительной власти: экономические департаменты администраций регионов, финансовые органы; 3) органы управления муниципального уровня: представительный орган муниципального образования; органы управления местной администрации. Управление устойчивостью инфраструктуры рынка средств защиты растений должно быть нацелено на опережающее воздействие на негативные процессы и явления. Поэтому стратегически управление устойчивостью на государственном и региональном уровне включает анализ экономических тенденций за предшествующий или текущий периоды функционирования и осуществления, чрезвычайных мер по недопущению дестабилизации экономических процессов. Это подразумевает выработку концепции стабильного экономического развития, формирование и поддержание на должном уровне стратегических направлений экономического развития, способности обеспечивать в течение длительного периода конкурентное преимущество местных товаропроизводителей как на внутреннем, так и на внешнем рынках. Поэтому, с одной стороны, управление устойчивостью должно охватывать значительно более широкие сферы деятельности, чем меры административно-финансового воздействия по 70 преодолению кризиса (например обострения дефицита средств химзащиты определенного спектра действия), с другой стороны, процесс управления устойчивостью инфраструктуры рынка средств защиты растений должен быть сконцентрирован на узловых проблемах функционирования регулируемой системы. Анализ таких проблем возможен на основе учета институциональных основ формирования рыночной инфраструктуры, поэтому предмет управления устойчивостью может быть представлен в следующем составе: ' I) институты обмена (в масштабах отрасли или региона) — правила, традиции, нормы, обычаи реализации средств химической защиты растений; 2) институциональная организация поставщиков и потребителей — формы собственности, типы объединений и т.д.; 3) инфраструктурные пропорции — качественный и количественный состав институциональных агентов; 4) конкурентные условия рынка, свобода хозяйствования на нем; 5) институты государственного регулирования. Объектом управления устойчивостью инфраструктуры рынка средств защиты растений выступают процессы и явления, на которые направлено воздействие мер управления устойчивостью инфраструктуры рынка средств защиты растений всех уровней — факторы, вызывающие нестабильность функционирования экономической системы. Исходя из сложившейся концепции теории экономического анализа, представляется возможным разделить всю совокупность факторов, деформирующих устойчивое состояние рыночной инфраструктуры, на две группы: внутренние и внешние. Внешние факторы неустойчивости, в свою очередь, подразделяются при анализе на четыре подгруппы: общеэкономические, рыночные, социально-политические и прочие факторы. Состав факторов может быть определен следующим образом: • общеэкономические факторы: общий спад в экономике, рост инфляции, замедление платежного оборота, нестабильность регулирующего законодательства, снижение платежеспособности потребителей; |