|
га. По мере развития рыночных отношений добровольная сертификация будет приобретать все большее значение как средство гармоничного сочетания интересов изготовителей и реализаторов товаров, исполнителей услуг и потребителей. В России в настоящее время преобладает обязательная сертификация, за рубежом добровольная. В число видов услуг, которые могут быть объектом добровольной сертификации, входят услуги предприятий торговли и общественного питания, предприятий, оказывающих разнообразные информационные услуги (реклама, консалтинг, банки данных и др.), предприятий, оказывающих бытовые услуги, предприятий транспорта и связи, услуги коммерческих банков, образовательных учреждений (кроме государственных высших и средних учебных заведений), услуги в сфере здравоохранения, услуги туристических фирм и др. При положительном результате добровольной сертификации ее итогом является выдача сертификата качества. Такой сертификат удостоверяет не только соответствие принятым критериям, но и степень отклонения в желаемую сторону в виде дополнительной полезности. Изготовителю продукции (исполнителю услуги) добровольная сертификация выгодна, так как она повышает его конкурентоспособность: о наличии сертификата качества можно указывать в рекламной информации, на упаковке товара; сертификат или его копия могут быть вывешены в офисе, в торговом или операционном зале. Посреднику добровольная сертификация выгодна, так. как он гложет рассчитывать на увеличение его доли при совершении сделки, а также на увеличение и ускорение1сбыта продукции (объема услуг). Продавцу добровольная сертификация выгодна, так как она способствует увеличению объема продаж и в ряде случаев позволяет осуществлять более эффективную ценовую политику. Потребителю она выгодна, так как гарантирует лучшее удовлетворение его потребностей. Добровольность и самостоятельность организации по стандартизации |
115 В число видов услуг, которые могут быть объектом добровольной сертификации, входят услуги предприятий торговли и общественного питания, предприятий, оказывающих разнообразные информационные услуги (реклама, консалтинг, банки данных и др.), предприятий, оказывающих бытовые услуги, предприятий транспорта и связи, услуги коммерческих банков, образовательных учреждений (кроме государственных высших и средних учебных заведений), услуги в сфере здравоохранения, услуги туристических фирм и др. После заключения договора на выполнение добровольной сертификации исполнитель — орган такой сертификации — составляет перечень показателей, принимаемых во внимание. В их числе групповые показатели: для товаров — показатели их назначения, безопасности (в том числе экологической), эргономические, эстетические показатели, соответствие информации о них требованиям Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», показатели, характеризующие побочный полезный эффект или ущерб, и др.; для услуг — показатели, характеризующие качество собственно услуг, качество, культуру обслуживания, доступность исполнения услуги, а также побочный полезный эффект или ущерб и др. В каждую группу показателей входят частные показатели, перечень которых дифференцирован применительно к данной разновидности продукции (услуги). Далее рассчитывается обобщенный показатель — «Фактический уровень качества сертифицируемой продукции (услуги)», т.е. продукция не просто удостоверяется на «высокое качество», а дается его количественная характеристика, которая и фиксируется в выдаваемом сертификате качества. Предметом добровольной сертификации могут быть: продукция производственно-технического назначения, товары народного потребления, работы и услуги, не включенные в перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации; продукция производственно-технического назначения, товары народного потребления, работы и услуги, подлежащие обязательной сертификации по показателям, не относящимся к обеспечению безопасности; 116 продукция, товары, работы и услуги, в государственных стандартах на которые отсутствуют требования по безопасности. Добродольная сертификация может осуществляться: применительно к продукции (услугам), не подлежащей обязательной сертификации; применительно к той части требований нормативных документов, выполнение которых не подлежит подтверждению в виде обязательной сертификации;' в случаях, когда требования нормативных документов сформулированы лишь в общем виде, а фактическое качество продукции (услуг) целесообразно характеризовать более конкретно; в случаях, когда нормативные документы, регламентирующие качество данной разновидности продукции (услуг), отсутствуют; в случаях, когда на продукцию (услугу) имеется сертификат соответствия, но изготовитель продукции (исполнитель услуги) полагает целесообразным удостоверить, что качество его продукции (услуги) выше, чем то, которое предусмотрено нормативным документом. При положительном результате добровольной сертификации ее итогом является выдача сертификата качества. Такой сертификат удостоверяет не только соответствие принятым критериям, но и степень отклонения в желаемую сторону в виде дополнительной полезности. Изготовителю продукции (исполнителю услуги) добровольная сертификация выгодна, так как она повышает его конкурентоспособность: о наличии сертификата качества можно указывать в рекламной информации, на упаковке товара; сертификат или его копия могут быть вывешены в офисе, в торговом или операционном зале. Посреднику добровольная сертификация выгодна, так как он может рассчитывать на увеличение его доли при совершении сделки, а также на увеличение и ускорение сбыта продукции (объема услуг). Продавцу добровольная сертификация выгодна, так как она способствует увеличению объема продаж и в ряде случаев позволяет осуществлять более эффективную 117 ценовую политику. Потребителю она выгодна, так как гарантирует лучшее удовлетворение его потребностей. Добровольность и самостоятельность организации по стандартизации являются важнейшим принципом ее существования — иначе будет сформирован новый административно-бюрократический орган, обременяющий деятельность производителей различного рода условиями и ограничениями (в данном случае искусственно навязанными стандартами). Участие в системе стандартизации • • должно быть выгодно самим производителям товаров и услуг — как средство формирования цивилизованного рынка и механизм взаимодействия с властью на местном уровне, которое в настоящее время явно недооценивается. Вопросы формирования добровольной ассоциации производителей и органов власти являются важным элементом формирования оптимальной модели местного самоуправления в целом. Естественно, что при проведении этой работы должны учитываться как обстоятельства политического, экономического и иного характера, которые проявляются на федеральном государственном уровне, так и факторы регионального и местного значения. Реальная практическая задача, стоящая при наполнении конкретными организационными формами модели местного самоуправления, заключается в том, чтобы использовать все предоставленные законодательством возможности для решения вопросов местного значения и нейтрализации негативных факторов, мешающих этому. Влияние региональной системы стандартизации на деятельность в определенном секторе рынка не только является элементом экономической политики региональных властей, но и в целом формирует институты местного самоуправления, воздействуя на социально-политическую обстановку в регионе в целом. Выступая как элемент местного самоуправления, наряду с механизмами государственного регулирования, система добровольной стандартизации становится организацией саморегулирования бизнеса, обладающей следующими основными признаками: выступает как добровольное объединение ряда коммерческих предприятий, основанное на членстве для достижения поставленных целей; |