|
Правовое направление Основу правовой базы деятельности, нацеленной на стабилизацию российской государственности и предотвращение сепаратизма, составляет Конституция РФ, закрепляющая полиэтничную модель российского общества и провозглашающая суверенитет государства от имени многонационального российского народа (ст. 3). Конституцией гарантируются права человека, связанные с его национальной принадлежностью: право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества (ст. 26), а также право народов на сохранение родного языка (ст. 68). Конституция содержит нормы, запрещающие пропаганду или агитацию, возбуждающую социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, а также любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Статья 136 Уголовного кодекса РФ и предусматривает уголовную ответственность за нарушение этих конституционных норм. Глава 3 Конституции закрепляет федеративную форму государственного устройства, принципы федерализма, унитаризма и автономии, обеспечивающие государственную целостность Российской Федерации как единого, самостоятельного государства. В то же время, в области конституционного регулирования федеративных отношений существует ряд существенных проблем:ь наличие противоречия между этническим и территориальным принципами, положенными в основу построения Российской Федерации; «асимметричность» федерации и фактическое неравенство правовых статусов национальных и территориальных субъектов РФ; 141 |
136 3.2; Основные направления обеспечения стабильности и конструктивной направленности политических процессов на Юге России Сегодняшняя Россия до сих пор находится в процессе государствостроения и построения гражданской нации, то есть продуцирования новой России как национально-территориального и территориалыю-адмииистративного образования. Всеохватные трансформации еще не завершены. «Пространству, уникальному по протяженности, степени социально-экономической и этнической дифференциации населения, еще только предстоит обрести новую структуру и цивилизационное лицо, притом, что факторы распада продолжают действовать»171. Причем в качестве перспективной цели деятельности государства должно выступать не только и не столько сохранение государственной целостности (угроза «распада» государства на данном этапе видится нам как преувеличенная), сколько именно упрочение и стабилизация государственности и построения гражданской нации. На наш взгляд, эта деятельность должна осуществляться по нескольким направлениям. Правовое направление Основу правовой базы деятельности, нацелетпюй на стабилизацию российской государственности, составляет Конституция РФ, закрепляющая полиэтничную модель российского общества и провозглашающая суверенитет государства от имени многонационального российского народа (ст. 3). Конституцией гарантируются права человека, связанные с его национальной принадлежностью: право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества (ст. 26), а также право народов на сохранение родного языка (ст. 68). 1,1Бирюков С.Н. Сепаратизм: идейные истоки, современное состояние, пути преодоления //Русский журнал. 24 июля. 2007. С.45-60. С.48. 137 Конституция содержит нормы, запрещающие пропаганду или агитацию, возбуждающую социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, а также любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Статья 136 Уголовного кодекса РФ и предусматривает уголовную ответственность за нарушение этих конституционных норм. Глава 3 Конституции закрепляет федеративную форму государственного устройства, принципы федератизма, унитаризма и автономии, обеспечивающие государственную целостность Российской Федерации как единого, самостоятельного государства. В то же время, в области конституционного ре!улирования федеративных отношений существует ряд существенных проблем: • наличие противоречия между этническим и территориальным принципами, положенными в основу построения Российской Федерации; • «асимметричность» федерации и фактическое неравенство правовых статусов национальных и территориальных субъектов РФ; • наличие содержательных противоречий между различными правовыми актами, закрепляющими правовые статусы субъектов Российской Федерации, • отсутствие полного соответствия Конституций и Уставов субъектов РФ Конституции России; • противоречивость (даже парадоксальность) правового статуса и неясность полномочий автономных округов; • неоднозначность зафиксированного Конституцией РФ «права нации на самоопределение»; • неясность общих принципов разграничения предметов ведения и полномочий между центральной властью и субъектами федерации. |