|
144 отрефлексированным сквозь призму российских и международных политических реалий, осложняет укрепление российской государственности. Необходимая рефлексия должна быть осуществлена с использованием подходов, принятых в международной политико-правовой практике: принцип государственной целостности России должен отстаиваться на основе признания исторического самоопределения 288 народов в составе России . В российской правовой системе объем права наций на самоопределение должен быть ограничен нормами национального и международного права. В частности, в Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами, в соответствии с Уставом ООН от 24 октября 1970 г., содержится основополагающая норма, согласно которой при реализации права народов на самоопределение ничто не должно толковаться как «санкционирующее или поощряющее любые действия, которые вели бы к расчленению или к частичному или полному нарушению территориальной целостности или политического единства суверенных и независимых государств»288289. Таким образом, основополагающие нормы международного права (в том числе, Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе) составляют сегодня ту парадигму, в рамках которой этносы и регионы могут использовать широкие возможности для реализации своих прав на свободу, независимость и самоопределение в границах существующих государственных образований и без сепаратизма. 1976 года. Цит по: Лукашук И.И. Международное право. Общая часть. М.: Бек, 1996. -3 6 8 с .-С . 179. 288Бирюков С.Н. Сепаратизм: идейные истоки, современное состояние, пути преодоления // Русский журнал. -24 июля. 2007. -С.45-60. -С.48. 289 Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии, с Уставом Организации Объединенных Наций, от 24 октября 1970 г. Цит. по: Лукашук И.И. Международное право. Общая часть. М.: Бек, 1996. -368 с. С.203. |
139 нормативная сущность («дух закона») Международных пактов о правах, в содержании которых права человека и их реализация увязаны с гарантиями прав этнических групп. В данных пактах также зафиксированы нормы, согласно которым каждая нация имеет право на самоопределение. «В силу этого права они свободно устанавливают свой политический статус и свободно обеспечивают свое экономическое, социальное и культурное развитие. Все народы для достижения своих целей могут свободно распоряжаться своими естественными богатствами и ресурсами без ущерба для каких-либо обязательств, вытекающих из международного экономического сотрудничества, основанного на принципе взаимной выгоды, и из международного права»172*. Сегодня «право нации на самоопределение», будучи зафиксированным и в Конституции РФ, но не будучи в полной мере отрефлексировашшм сквозь призму российских и международных политических реалий, осложняет укрепление российской государствешюсти. Необходимая рефлексия должна быть осуществлена с использованием подходов, принятых в международной политико-правовой практике: принцип государственной целостности России должен отстаиваться на основе признания исторического самоопределения народов в составе России . В российской правовой системе объем права наций на самоопределение должен быть ограничен нормами национального и международного права. В частности, в Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами, в соответствии с Уставом ООН от 24 октября 1970 г., содержится основополагающая норма, согласно которой при 172 Международный пакт о гражданских и политических правах Принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1966 года. Вступил в силу 23 марта 1976 года. Цит по: Лукашук И.И. Международное цраво. Общая часть. М.: Век, 1996.-368 с. С.179. 73Бирюков С.Н. Сепаратизм: идейные истоки, современное состояние, пуги преодоления // Русский журнал. -24 июля. 2007. -С.45-60. -С.48. 140 реализации права народов на самоопределение ничто не должно толковаться как «санкционирующее или поощряющее любые действия, которые вели бы к расчленению или к частичному или полному нарушению территориальной целостности или политического единства суверенных и независимых государств»174. Таким образом, основополагающие нормы международного права (в том числе, Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе) составляют сегодня ту парадигму, в рамках которой этносы и регионы могут использовать широкие возможности для реализации своих прав на свободу, независимость и самоопределение в границах существующих государственных образований и без сепаратизма или экстремизма. В качестве основных форм реализации этих возможностей выступаюг территориальная и национально-культурная автономия. В содержательном отношении, усовершенствование конституционно-правовой базы российской государственности должно осуществляться в этой парадигме. Результатом правотворчества, цели и общий вектор которого вполне соответствует общемировым тенденциям развития федерализма, стал Федеральный закон РФ от 17 июня 1996 г. «О национально-культурной автономии». Значение данного закона как компонента правовой базы укрепления российской федеративной государственности трудно переоценить, поскольку он прямо закрепляет правовые основы национальнокультурной автономии в Российской Федерации, создает правовые условия взаимодействия государства и общества для защиты национальных интересов граждан в процессе выбора ими путей и форм своего национальнокультурного развития. 174 Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии, с Уставом Организации Объединенных Наций, от 24 октября 1970 г. Цит. по: Лукашук И.И. Международное право. Общая часть. М.: Бек, 1996.-368 с,-С.203. 171 99. Явчуновская Р.А. Глобальная и региональная безопасность. М.: Изд-во РАГС, 2009. Источники 100. Выступление Р.Кадырова в Грозном. ИТАР-ТАСС, 2008-08-25. 101. Государство и религия в Дагестане //Информационно-аналитический бюллетень Комитета Правительства РД по делам религии. Махачкала, 2003.405 с. 102. Д.А. Медведев обозначил три проблемы малого бизнеса // РБК daily. 12.01.2012. 103. Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии, с Уставом Организации Объединенных Наций, от 24 октября 1970 г. В кн: Лукашук И.И. Международное право. Общая часть. М.: Бек, 1996. 368 с, 104. Закон Российской Федерации «О безопасности» //Российская газета. 1992. 6 мая. 105. Концепция национальной безопасности Российской Федерации (Методологический и социально-политический аспект). СПб.: ВМА, 2005. 106. Концепция национальной безопасности Российской Федерации //Независимое военное обозрение. 2000. 14 янв. 107. Международный пакт о гражданских и политических правах Принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1966 года. Вступил в силу 23 марта 1976 года. В кн.: Лукашук И.И. Международное право. Общая часть. М.: Бек, 1996.368 с. 108. Насибов А. Школа молодого отца. Интервью с Р.Кадыровым //Эхо Москвы. 13.01.2006. 109. Путин В.В. Россия: национальный вопрос //Независимая газета. 2012. 23 янв. 110. Словарь современного русского языка. М.: АНСССР, 1995. Т.8. |