|
145 В качестве основных форм реализации этих возможностей выступают территориальная и национально-культурная автономия. В содержательном отношении, усовершенствование конституционно-правовои базы российской государственности должно осуществляться в этой парадигме. Результатом правотворчества, цели и общий вектор которого вполне соответствует общемировым тенденциям развития федерализма, стал Федеральный закон РФ от 17 июня 1996 г. «О национально-культурной автономии». Значение данного закона как компонента правовой базы укрепления российской федеративной государственности трудно переоценить, поскольку он прямо закрепляет правовые основы национально-культурной автономии в Российской Федерации, создает правовые условия взаимодействия государства и общества для защиты национальных интересов граждан в процессе выбора ими путей и форм своего национально-культурного развития. Важным шагом в направлении формирования базы для осуществления свободных и равноправных межнациональных отношений в РФ стало принятие в 1991 году Закона РСФСР «О реабилитации репрессированных народов». В соответствии с ним, действия советских властей в отношении репрессированных народов были признаны преступными, а сами народы были юридически реабилитированы. Этот шаг сам по себе не может избавить этносы от негативной исторической памяти, однако является правовым закреплением принципа исторической справедливости. Он также лишает сепаратистские элиты возможности представлять Россию как кровожадную империю, проводящую одинаково деспотичную политику во все периоды общественного развития и не признающую своих исторических ошибок и преступлений. Принятие этих норм стало важным фактором предотвращения разрастания сепаратистских тенденций в начале 90-х годов XX века. Однако императив укрепления российской государственности |
140 реализации права народов на самоопределение ничто не должно толковаться как «санкционирующее или поощряющее любые действия, которые вели бы к расчленению или к частичному или полному нарушению территориальной целостности или политического единства суверенных и независимых государств»174. Таким образом, основополагающие нормы международного права (в том числе, Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе) составляют сегодня ту парадигму, в рамках которой этносы и регионы могут использовать широкие возможности для реализации своих прав на свободу, независимость и самоопределение в границах существующих государственных образований и без сепаратизма или экстремизма. В качестве основных форм реализации этих возможностей выступаюг территориальная и национально-культурная автономия. В содержательном отношении, усовершенствование конституционно-правовой базы российской государственности должно осуществляться в этой парадигме. Результатом правотворчества, цели и общий вектор которого вполне соответствует общемировым тенденциям развития федерализма, стал Федеральный закон РФ от 17 июня 1996 г. «О национально-культурной автономии». Значение данного закона как компонента правовой базы укрепления российской федеративной государственности трудно переоценить, поскольку он прямо закрепляет правовые основы национальнокультурной автономии в Российской Федерации, создает правовые условия взаимодействия государства и общества для защиты национальных интересов граждан в процессе выбора ими путей и форм своего национальнокультурного развития. 174 Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии, с Уставом Организации Объединенных Наций, от 24 октября 1970 г. Цит. по: Лукашук И.И. Международное право. Общая часть. М.: Бек, 1996.-368 с,-С.203. 141 интересов граждан в процессе выбора ими путей и форм своего национальнокультурного развития. Важным шагом в направлении формирования базы для осуществления свободных и равноправных межнациональных отношений в РФ стало принятие в 1991 году Закона РСФСР «О реабилитации репрессированных народов». В соответствии с ним, действия советских властей в отношении репрессированных народов были признаны преступными, а сами народы были юридически реабилитированы. Этот шаг сам по себе не может избавить этносы от негативной исторической памяти, однако является правовым закреплением принципа исторической справедливости. Он также лишает сепаратистские элиты Юга возможности представлять Россию как кровожадную империю, проводящую одинаково деспотичную политику во все периоды общественного развития и не признающую своих исторических ошибок и преступлений. Принятие этих норм стало важным фактором предотвращения разрастания сепаратистских тенденций в начале 90-х годов XX века. Однако императив укрепления российской государственности предполагает дальнейшее усовершенствование правовой базы осуществления федеративных отношений.' В ходе этой деятельности необходимо ориентироваться на следующие задачи: • снятие противоречия между этническим и территориальным принципами построения Российской Федерации; • правовое гарантирование равенства всех российских народов во всех областях жизни (экономической, политической, культурной и т.д.), независимо от того, является ли народ субъексообразующим в рамках федерации; • устранение всех противоречий между правовыми актами, закрепляющими правовые статусы субъектов Российской Федерации, |